РЕШЕНИЕ
ИФИО1
07 августа 2026 года <адрес> ЯНАО
Ноябрьский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием: административного истца ФИО2, ее представителя – ФИО8, представителей административных ответчиков – ФИО6, ФИО7, заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1823/2026 по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании постановления об отказе в назначении опекуна от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление о назначении опекуном, установил:
административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес>, УСЗН Администрации <адрес> о признании незаконным постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П об отказе в назначении опекуном ФИО12 с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении опекуном с учетом представленных медицинских и иных доказательств, отстранив ФИО3 от исполнения обязанностей опекуна над недееспособной ФИО12 в связи с несоответствием требованиям ст.35 ГК РФ. В обоснование требований указала, что она является дочерью ФИО12, признанной на основании решения суда недееспособной. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление №-П об отказе в назначении её опекуном недееспособной ФИО12 со ссылкой на п.3 ст.35 ГК РФ и актом обследования условий жизни от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ и само назначение другого лица в качестве опекуна незаконным, нарушающим права её недееспособной матери, поскольку опекун подобран без учета её интересов и безопасности. В акте обследования было указано на её привлечение к ответственности по ... ...», однако, 09 и ДД.ММ.ГГГГ в ... у неё были взяты биоматериалы, по результатам лабораторных исследований которых наркотики не обнаружены, уровень ... что опровергает употребление алкоголя. Все негативные выводы о её личности, основанные на предположениях, документально опровергнуты. Указание на эмоциональное состояние, плач, сонливость или эпизод с пропуском детского сада не предусмотрены ст.35 ГК РФ и ст.146 СК РФ как безусловные основания для отказа, так как он возможен только при наличии судимости, лишения родительских прав или заболеваний, препятствующих опеке, что в отношении неё не установлено. То обстоятельство, что ФИО12 «не помнит дочь и хочет жить с супругом» в силу её психического состояния и недееспособности не может являться волеизъявлением. Назначенный в качестве опекуна ФИО12 ФИО3 не соответствует требованиями к личности опекуна, поскольку систематически употребляет спиртные напитки, не исключено, что допускает совместное распитие с недееспособной, что ставит под угрозу её здоровье и жизнь, и является прямым нарушением статьи 15 Федерального закона №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Административный истец ФИО2, ее представитель адвокат ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика УСЗН Администрации г.Ноябрьска в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В том числе пояснила, что в ходе рассмотрения заявления истца о назначении опекуном матери, она неоднократно была посещена по месту жительства, что дало возможность сложить впечатление в том числе о личности и образе поведения данного лица. ФИО2 всегда находилась в сонном состоянии, не отрицала употребление антидепрессантов и «травки». Из характеристики участкового полиции специалистам стало известно о привлечении данного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ. В том числе учитывалось мнение ФИО12 о нежелании быть под опекой дочери.
Представитель административного ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще.
Заинтересованные лица ФИО12 и её опекун ФИО3 в судебном заседании участия возражали против удовлетворения иска.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Для защиты прав и интересов недееспособных устанавливаются опека и попечительство (пункт 1 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Частями 1, 1.1, 1.2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе установление опеки или попечительства; подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями; проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
При назначении опекуна учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Требования, которые предъявляются к лицу, назначаемому опекуном или попечителем, включая установленные пунктом 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлены на создание гарантий надлежащей защиты интересов граждан при назначении им опекуна или попечителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2086-О).
Часть 7 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусматривает, что акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.
Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных граждан установлен Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 927 (далее - Правила), в пункте 4 которых (нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) указаны требования к заявлению гражданина, выразившего желание стать опекуном, и список необходимых документов.
В целях назначения опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина, гражданин предоставляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
е) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиографию (п. 4 Правил).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (п. 5 Правил).
Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):
а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;
г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;
д) заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия. Межведомственный запрос не направляется в случае, если орган опеки и попечительства располагает указанными сведениями (п. 6.1 Правил).
В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, за исключением граждан, указанных в пункте 4.1 настоящих Правил, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании условий жизни гражданина).
Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства (п. 8 Правил).
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 4 или 4.1 настоящих Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа (п. 9 Правил).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 признана недееспособной, поскольку страдает ..., ... (л.д.163-164).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь дочерью недееспособной ФИО12, обратилась в УСЗН Администрации <адрес> с заявлением о назначении её опекуном недееспособной ФИО12 (л.д.106), предоставив автобиографию (л.д.114), заключение о результатах освидетельствования лица, намеревающегося взять под опеку совершеннолетнего недееспособного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118), медицинское заключение по результатам освидетельствования кандидата, желающего принять под опеку недееспособного гражданина с результатами осмотров у врача-психиатра, нарколога, инфекциониста, фтизиатра (л.д.119-122), свидетельства о рождении двух несовершеннолетних детей (л.д.112-113), свидетельство о рождении (л.д.108), свидетельство расторжении брака (л.д.110), справка о заключении брака (л.д.109), СНИЛС (л.д.111), копию паспорта (л.д.107), копию договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.115-117), справку о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход за 2026 год (л.д.124-125); письменное согласие несовершеннолетнего сына на совместное проживание с недееспособной ФИО12 (л.д.123).
Как указано представителем УСЗН Администрации г.Ноябрьска, при подаче документов ФИО2 устно пояснила, что её ежемесячный доход состоит из единого пособия на двоих несовершеннолетних детей, дохода от кондитерского дела на дому, пенсии ФИО12, а также указала, что обращалась к врачу-наркологу и принимает назначенные им антидепрессанты, в отношении её семьи проводится индивидуальная профилактическая работа (...), и что с ФИО3 у неё конфликтные отношения.
Указанные обстоятельства фактически не оспаривались истцом при рассмотрении дела судом.
Согласно характеристики УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> ФИО9, ФИО2 по адресу проживания характеризуется отрицательно, на учете ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> не состоит, привлекалась ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности ..., по месту проживания ФИО2 жалобы от соседей за нарушение общественного порядка не поступали (л.дл.132).
В ответ на запрос суда УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> ФИО9 представлена характеристика в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она характеризуется отрицательно, неоднократно поступали жалобы от соседей и родственников ФИО2, замечена в употреблении алкогольной продукции, ранее привлекалась к административной ответственности по ст.6.9 КоАП РФ (л.д.227-229).
Как следует из содержания, вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч... выразившегося в отказе проходить медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения ДД.ММ.ГГГГ, тогда как имелись достаточные основания полагать, что она потребляла наркотические средства или психотропные вещества либо новые потенциально опасные психоактивные вещества без назначения врача: поведение, не соответствующее обстановке, расширенные зрачки, резкое изменение окраски кожных покровов лица.
Согласно ответу ... поступившему на запрос суда, ФИО2 на диспансерном (консультативном) учете у врача-психиатра-нарколога не состоит, а состоит на консультативном наблюдении у врача психиатра с диагнозом: ... (л.д.44).
В ходе рассмотрения заявления о назначении опекуном, ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлен запрос о повторном проведении осмотра ФИО2 (л.д.126), но на осмотр последняя не явилась, обосновывая это тем, что перепутала дату и не было времени подойти на прием.
Как следует из материалов дела, а также пояснений представителя ответчика данных суду, ФИО2 неоднократно посещали по месту ее жительства, и наблюдали ее сонливое состояние, в ходе беседы со специалистами ФИО2 не отрицала факт употребления «травки» и приема антидепрессантов.
Опрошенная по ходатайству истца свидетель ФИО10 (мать бывшего супруга ФИО2) каких либо имеющих значение для рассмотрения дела сведений об образе жизни и поведении ФИО2 суду не предоставила, поскольку из анализа ее пояснений следует, что с ФИО2 она видится не часто, забирает старшего внука к себе, фактически в семью ФИО2 и ФИО12 и ее супруга не вхожа в течении полугода, ранее проживали по соседству, о семьях отзывается исключительно положительно.
Согласно сведениям базы данных, родительских прав в отношении несовершеннолетних детей : .... и ... г.р. ФИО2 не лишена и не ограничена. (л.д.129).
Между тем, согласно информации представленной в распоряжение УСЗН Администрации <адрес> из отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес>, на основании постановления комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения информации ...» был открыт случай нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних детей ФИО2, а на основании постановления комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было принято закрыть случай с организацией социально-педагогического сопровождения семьи ФИО2 на период не менее 6 месяцев, социального патронажа по мере необходимости, не менее 1 раза в месяц (л.д.135).
В порядке п.6.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных ли не полностью недееспособных граждан» УСЗН Администрации <адрес> в отношении ФИО2 были истребованы: сведения о регистрации заявителя в <адрес>, карточка лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую ОВД; сведения об отсутствии лишения родительских прав в отношении несовершеннолетних детей; сведения о постановки на учет семьи ФИО2 для организации проведения индивидуальной профилактической работы; бытовая характеристика от УУП ОУУП ОМВД России по <адрес>; сведения от мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда о привлечении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 к административной ответственности по ...
В соответствии с адресно-справочной информацией МВД России, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.130-131), указанное жилое помещение является съемным по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115).
ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование условий жизни ФИО2 как гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина по адресу: <адрес>, по результатам которого главным специалистом отдела правовой работы, опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами и охраны труда УСЗН Администрации <адрес> составлен акт, согласно которому ФИО2 проживает в ..., площадью ... кв.м, совместно с ней проживают двое несовершеннолетних детей (... и ФИО11 Установлено, что отношения между заявителем и недееспособной доброжелательные, спокойные, в тоже время дистанцированные отстраненные, поскольку с ... ФИО12 проживала отдельно от семьи дочери с супругом ФИО3, а на день посещение ФИО12 выражала желание проживать с супругом, дочь и внуков не помнит, считает их чужими людьми, проживать с ними не желает. Кроме того, на момент посещения у ФИО2 наблюдалось наличие эмоционального напряжения и отсутствие эмоциональной устойчивости, тревожности и неуверенности в завтрашнем дне. Со слов ФИО2 она обращалась к психиатру, так как после развода, в связи с отсутствием жилья и дохода были суицидальные мысли. В настоящее время принимает назначенные врачом антидепрессанты для коррекции её поведения. В присутствии специалиста плакала, при неоднократном посещении была сонной, и не готовой к общению. Будучи самозанятой, осуществляя работу на дому, младшего ребенка не отвела в детский сад, аргументируя тем, что они проспали. Найм квартиры, в которой она проживает, оплачивает за счет ежемесячных пособий, получаемых на её несовершеннолетних детей, она рассчитывает на пенсию своей матери для оплаты ежемесячных расходов на питание её семьи, так как самозанятость в виде осуществления кондитерской деятельности на дому приносит крайне низкий доход. Условия жизни ФИО2 удовлетворительные (л.д.139).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен указанный акт обследования совместно с сопроводительным письмом исх. №, в котором содержалось разъяснение о возможности обжалования данного акта в судебном порядке (л.д.140).
ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением обратился ФИО3 (л.д.64) с приложением автобиографии, заключения о результатах медицинского освидетельствования гражданина, выразившегося желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, и результатов лабораторных исследований.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО12 заключен брак, о чем составлена актовая запись № и ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство (л.д.150).
На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначен опекуном совершеннолетней ФИО12 (л.д.63).
Согласно описи имущества подопечного ФИО12 имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144, 155-157), а также имеет банковскую карту, выпущенную ...
В соответствии с данными СФР ФИО12 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере .... и ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам в ... (л.д.152).
В соответствии с актом о проверке условий жизни недееспособной ФИО12 установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она проживала совместно с дочерью ФИО2, которая оформляла над ней опеку, и которая в свою очередь пояснила, что совместная опека с отчимом невозможна из-за разногласий и споров между ними, в результате чего сложились конфликтные отношения. Со слов дочери состояние здоровья ФИО12 стабильное, подопечная обеспечена постоянным контролем и уходов, регулярным приемом лекарственных препаратов, пищи, соблюдения режима сна (л.д.165-166).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 отказано в назначении опекуном совершеннолетней ФИО12 по причине несоответствия требованиям, предъявляемым к личности опекуна и отсутствия способности к выполнению обязанностей опекуна, установленные пунктом 3 статьи 35 ГК РФ, учитывая мнение совершеннолетней недееспособной ФИО11 (л.д.105). Указанное постановление было получено лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ согласно отметке о вручении.
Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО2 указала, что все негативные выводы о её личности, основанные на предположениях, документально опровергнуты, а указание на эмоциональное состояние не предусмотрены ст.35 ГК РФ и ст.146 СК РФ как безусловные основания для отказа, так как он возможен только при наличии судимости, лишения родительских прав или заболеваний, препятствующих опеке.
Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое постановление не противоречит закону, оснований для принятия иного решения с учетом установленных обстоятельств и интересов опекаемого лица у административного ответчика не имелось, ответчиком проведена всесторонняя оценка претендента на опекунство, в том числе, состояния ее здоровья, ее личных качеств, дана оценка жилищным условиям и взаимоотношениям с матерью, а также учтено желание опекаемой, которая выразила отказ в назначении ФИО2 ее опекуном.
Согласно п. 2 ст. 146 Семейного кодекса РФ, и п.3 ст.35 Гражданского кодекса РФ при назначении опекуна (попечителя) должны учитываться нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве и, если это возможно, желание самого подопечного, а при назначение опекуна (попечителя) ребенку должно также учитываться отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), что является предметом первоначальной оценки органами опеки и попечительства.
Таким образом, право дочери быть назначенной опекуном не является безусловным, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, принятым административным ответчиком, в рамках представленных законом полномочий и с соблюдением соответствующей процедуры.
Надлежащая защита интересов граждан при назначении им опекуна или попечителя помимо требований, которые предъявляются к лицу, назначаемому опекуном или попечителем (п. 2 и 3 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации), гарантируется, в частности, возможностью оспаривания назначения опекуна или попечителя в суде заинтересованными лицами (абз. 2 п. 1 той же статьи), а также предусмотренными Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" надзором за деятельностью опекунов и попечителей (ст. 24) и правом органа опеки и попечительства освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (ч. 4 ст. 29) или отстранить его от исполнения возложенных на него обязанностей в предусмотренных законом случаях (ч. 5 ст. 29).
В рассматриваемом случае, требований о признании постановления о назначении заинтересованного лица ФИО3 опекуном ни кем не оспаривалось, оно является действующим, при этом органом опеки и попечительства не разрешался вопрос об освобождении данного опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление надлежит оставить без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании постановления об отказе в назначении опекуна от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление о назначении опекуном, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий судья: (подпись)
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле №а-1823-2026.