АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 сентября 2026 года г. Надым ЯНАО
Надымский городской суд ЯНАО в составе судьи Антиповой Н.А., при секретаре Говорухиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабушиной И. В. на решение мирового судьи судебного участка *№ обезличен* судебного района Надымского городского суда ЯНАО от *дата* по иску ООО «Ямал Экология» к Бабушкиной (Старовойтовой) И. В. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ямал-Экология» обратилось с иском к Бабушкиной (до брака Старовойтовой) И.В. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по оплате государственной пошлины. С учетом уточненных исковых требований просит взыскать задолженность за период с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата* в размере 3 992 рубля 10 копеек, пени на основании п. 14 ст. 155 ЖК РФ за период с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата* в размере 1 437 рублей 51 копейка, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка *№ обезличен* судебного района Надымского городского суда от *дата* исковые требования удовлетворены. С Бабушкиной (Старовойтовой) И. В. взыскана в пользу ООО «Ямал Экология» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата* в размере 3 992 рубля 10 копеек, пени за период с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата*, с *дата* по *дата* в размере 1 437 рублей 51 копейка, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением представитель ответчика Бабушкин А.В. подал апелляционную жалобу. Указывает, что истцом не доказан факт открытия лицевого счета на имя Бабушкиной (Старовойтовой) И.В. Полагает, что истец должен был заключить с Бабушкиной (Старовойтовой) И.В. договор, который не заключен и, соответственно, ответчик не располагала реквизитами для внесения платежей. Ответчик не располагала какой-либо информацией о самом факте существования истца. Между тем, полагает, что заключение договора являлось обязательным для взаимодействия участников спорного правоотношения. Ответчик не была информирована, что ООО «Ямал-Экология» является региональным оператором и им оказывается транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов. Полагает, что истцом не доказан факт предоставления таких услуг.
Истец в судебное заседание своего представителя не направил. Об отложении судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Ответчик Бабушкина (Старовойтова) И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Не отрицала, что пользуется услугами по сбору мусора, однако полагала, что оплата внесена в общую платежку по ЖКУ, позиции в ней никогда не проверяла. О существовании ООО «Ямал-Экология» не знала, следовательно, не имела возможности вносить им плату. Просила решение мирового судьи отменить. В иске отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО в судебное заседание своего представителя также не направило. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с п. 1 ст. 153, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.
В силу ч. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ответчик с *дата* является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. *дата* зарегистрирована по указанному месте жительства ( т.1 л.д.36).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (часть 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами (части 1 и 2 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ).
Частью 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора.
Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами образующихся на территории субъекта Российской Федерации является территориальная схема обращения с отходами, которая обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе для лиц в деятельности которых образуются отходы, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны деятельности регионального оператора содержаться в территориальной схеме.
В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ целью деятельности регионального оператора является осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии с территориальной схемой и региональной программой.
Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения № 2 к Правилам (абз. 1 п. 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством РФ), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Таким образом, собственником твердых коммунальных отходов является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.
В соответствии с п. 148(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п. п. 148(4) - 148(6) настоящих Правил.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Типовой договор) и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), устанавливающие порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществления накопления, транспортирования твердых коммунальных отходов.
В силу п. 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. п. 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у неё обязанности оплачивать услуги ООО «Ямал-Экология» со ссылкой на отсутствие заключенного между ними договора, являются не состоятельными ввиду указанных выше норм.
Постановлением Правительства ЯНАО от 18 апреля 2018 г. № 416-П ООО «Инновационные технологии» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ЯНАО с *дата* сроком на 6 лет.
Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО и ООО «Инновационные технологии» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ЯНАО от *дата* *№ обезличен*, в соответствии с которым с *дата* истец является региональным оператором по обращению ТКО в пределах определенной соглашением зоны деятельности.
*дата* между ООО «Инновационные технологи» (принципал) и АО «ЕРИЦ ЯНАО» (агент) заключен агентский договор.. ., согласно которому принципал поручает, а агент принимает на себя обязательства в интересах принципала организовать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет принципала в зоне деятельности принципала в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
*дата* наименование ООО «Инновационные технологии» изменено на ООО «Ямал Экология».
Согласно материалам дела *дата* мировым судьёй был внесен судебный приказ *№ обезличен* по заявлению ООО «Инновационные технологии» о взыскании со Старовойтовой И.В. задолженности по коммунальным услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, который *дата* по заявлению ответчика был отменен. Судебные приказы о взыскании со Старовойтовой И.В. задолженности за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами выносились *дата*, *дата*, все отменены по заявлению ответчика. *дата* вынесен судебный приказ по заявлению ООО «Ямал-экология» о взыскании со Старовойтовой И.В. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, также отменен по заявлению ответчика (т.1 л.д. 136-154).
Следовательно, уже с *дата* ответчику достоверно было известно о наличии регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что свидетельствует о не состоятельности её доводов об отсутствии у неё информации о региональном операторе по обращению с твердыми коммунальных отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и её обязанности по оплате этих услуг.
Постановлением Правительства ЯНАО от 20 июля 2017 г. № 719-П (в ред. от 18 февраля 2019 г. № 122-П) утвержден норматив накопления твердых бытовых отходов в ЯНАО - 2,41, постановлением Правительства ЯНАО от 25 июля 2024 г. № № 394-П – 2,27, постановлением Правительства ЯНАО от 20 декабря 2024 г. № 731-П – 2,74.
Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-т утверждены предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «Инновационные технологии» на территории ЯНАО, на *дата* для категории «Население», которые составляют в период с *дата* по *дата* в размере 830,51, в период с *дата* по *дата* – 905,25, с *дата* по *дата* – 905,25, приказом от *дата* *№ обезличен*-Т в период с *дата* по *дата* – 943,27, приказом от *дата* *№ обезличен*-т – в период с 1 января по *дата* – 822,78.
Представленный расчет истца судом проверен, соответствует приведенным выше нормам.
Ввиду неисполнения ответчиком своей обязанности по оплате предоставленных ей коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ей правомерно в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ начислены пени в размере 1 437 51 руб.
Таким образом, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи. Всем доводам ответчика дана верная оценка при рассмотрении дела в суде первой инстанции, нормы материального права применены верно, нормы процессуального права не нарушены. По своему содержанию апелляционная жалоба сводится к переоценке выводов суда первой инстанции, а следовательно, оснований к отмене или изменению решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка *№ обезличен* судебного района Надымского городского суда ЯНАО от *дата* по иску ООО «Ямал Экология» к Бабушкиной (Старовойтовой) И. В. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по оплат государственной пошлины, оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабушкиной (Старовойтовой) И.В. – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Президиум суда Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путём подачи через мирового судью.
Председательствующий судья: подпись
Мотивированное определение изготовлено 22 сентября 2026 г.
Копия верна судья: Н.А.Антипова
Секретарь суда ___________