РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года г. Далматово Курганская область
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баландиной А.В., при секретаре судебного заседания Охулковой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тропиной Ольги Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, незаконным, возложении обязанности, установил:
Тропина О.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 18 декабря 2025 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Решением №129922/25 от 26 декабря 2025 года было отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты. На основании справки, выданной Далматовской ЦРБ ФИО6 по состоянию здоровья и тяжести течения заболевания нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем просит признать данное решение незаконным, обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом.
Истец Тропина О.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца адвокат Попова Е.А. в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве против удовлетворения исковых требований возражал.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.
Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области размещена заблаговременно.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Тропина О.Ю. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.
Решением ответчика от 26 декабря 2025 года отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, поскольку с 01.01.2025 Указ №1455 от 26.12.2006 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» утратил силу, назначенные до 01.01.2025 выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, продолжается в порядке, действовавшем до 01.01.2025, решением №250000028355 от 24.06.2025, в связи с устройством на работу ухаживающего лица. Право на назначение компенсационной выплаты трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, нуждающемуся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, утрачено.
ФИО6 при этом представила заявление о согласии на осуществление за ней ухода.
Согласно справке Далматовской ЦРБ (без даты) ФИО6 по состоянию здоровья и тяжести течения заболевания нуждается в постороннем постоянном уходе.
Ранее решением ОПФР по Курганской области №210000046781/248937/21 по заявлению ФИО4 ежемесячная денежная компенсационная выплата к пенсии ФИО6 была назначена с 1.12.2021.
Решением от 24.06.2025 осуществление данной выплаты прекращено с 01.07.2025.
ФИО4 при этом с 19.06.2025 трудоустроился в Адрес Обезличен».
Не согласившись с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования, Тропина О.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода) либо достигшим возраста 80 лет, устанавливается надбавка на уход к пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом (далее - надбавка на уход), в размере 1200 рублей в месяц.
Надбавка на уход устанавливается:
1) инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства I группы, к пенсии которых не производилась ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода, - со дня признания федеральным учреждением медико-социальной экспертизы лица инвалидом I группы или инвалидом с детства I группы, но не ранее дня назначения пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) инвалидам с детства I группы, в отношении которых прекращена ежемесячная выплата к пенсии в связи с осуществлением за ними ухода, - со дня прекращения этой выплаты;
3) гражданам, достигшим возраста 80 лет, - со дня достижения ими указанного возраста, но не ранее дня назначения пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Данная статья введена Федеральным законом от 08.08.2024 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее также - Правила).
Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 8 Правил).
В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт «д» пункта 9 Правил).
Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).
Указанное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 09.04.2025 № 472 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. № 397», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие после 1 января 2025 года.
Именно на основании вышеуказанных Указа Президента РФ и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ, ФИО6 (неработающему трудоспособному лицу) была назначена компенсационная выплата, поскольку она является престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе.
Данная выплата была прекращена в связи с трудоустройством ухаживающего лица, что действительно является основанием к ее прекращению в соответствии с Указом Президента РФ и Постановлением Правительства РФ.
Вместе с тем, из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату.
Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» утратил силу с 01 января 2025 года.
В настоящее время действует Указ Президента РФ от 29.12.2024 № 1125 «О некоторых вопросах, связанных с установлением выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами», согласно которому установлено, что право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, сохраняется за ними до назначения надбавки на уход к пенсии, установленной в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», или надбавки на уход к страховой пенсии, установленной в соответствии с частью 2.1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
То есть, в соответствии с Указом Президента РФ, действующим с 01 января 2025 года, ФИО6 не имеет права на компенсационную выплату, которая ей выплачивалась на основании ранее действовавшего Указа.
Ее право на выплату сохранялось за ней до наступления обстоятельств, вследствие которых утрачено право на эту выплату, то есть до момента трудоустройства ухаживающего лица.
В связи с изложенным, принятое Отделением пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области решение, незаконным признать нельзя, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячную компенсационную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Тропиной Ольги Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья А.В. Баландина
Мотивированное решение составлено 30 марта 2026 г.