РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Далматово
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баландиной А.В., при секретаре судебного заседания Охулковой С.Е., с участием помощника прокурора Далматовского района Черданцевой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Ангел» о запрете деятельности, установил:
прокурор Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ангел» о запрете деятельности, связанной с оказанием ритуальных услуг в магазине «Похоронная служба «Реквием», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 45:21:041003:9 по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97. В обоснование иска указано, что прокуратурой Шатровского района в связи с рассмотрением обращения Савченко Н.А. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению. Установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Вильникову Д.В., Вильниковой А.В., относится к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Вместе с тем, в ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание «Похоронная служба «Реквием». Данное здание находится вблизи многоквартирного дома, расположенного на том же земельном участке. Внутренняя обстановка магазина свидетельствует об активном ведении финансово-хозяйственной деятельности по оказанию ритуальных услуг от имени ООО «Реквием», опрошенные жители с.Мехонское Шатровского района и собственники земельного участка также подтвердили, что по указанному адресу оказывают ритуальные услуги. Деятельность по оказанию ритуальных услуг на спорном земельном участке осуществляет ООО «Ангел», которому выдано разрешение на использование товарного знака «Реквием». Просят запретить ООО «Ангел» осуществлять деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в магазине «Похоронная служба «Реквием», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 45:21:041003:9 по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97.
Истец прокурор Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Далматовского района Черданцева З.С. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Ангел» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что изыскивает возможность переноса своей деятельности на другой земельный участок с надлежащим видом разрешенного использования в границах данного населенного пункта. На момент внесения акта прокурорского реагирования закончить эту процедуру не представилось возможным в связи с наличием большого снежного покрова.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Вильников Д.В., Вильникова А.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Вильниковыми представлены заявления, в которых они просили рассмотреть дело в их отсутствии, указали, что вагончик пока находится на прежнем месте, но торговля не осуществляется, и, по словам владельцев, ведется работа по оформлению земельного участка в другом месте.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Решением прокурора Шатровского района Курганской области от 8 сентября 2025 года поручено провести проверку соблюдения ООО «Реквием» требований земельного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о погребении и похоронном деле по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97.
Согласно выписке ЕГРН от 14.03.2026 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:21:041003:9, расположен по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97, общая площадь земельного участка 2332 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; собственниками являются Вильников Д.В., Вильникова А.В. на основании договора купли-продажи от 10 июля 2020 года; зарегистрировано ограничение прав и обременение – ипотека в силу закона.
Актом осмотра магазина, расположенного по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97, фототаблицей подтверждается, что магазин используется для оказания ритуальных услуг.
Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Ангел» зарегистрировано по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, стр. 121 офис 2, вид деятельности – организация похорон и представление связанных с ними услуг, торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.
В материалы дела представлено разрешение ООО «Реквием» от 1 января 2025 года на использование товарного знака «Реквием» ООО «Ангел».
Администрацией Шатровского муниципального округа Курганской области проведено выездное обследование в отношении производственного объекта – земельного участка с кадастровым номером 45:21:041003:9, расположенного по адресу: Курганская область, Шатровский район, с.Мехонское, ул. Октябрьская, д.97. В ходе обследования установлено, что земельный участок используется для размещения объектов предпринимательской деятельности, продажи ритуальных принадлежностей и приема заявок на организацию похорон, размещения здания магазина. В ходе наблюдения выявлены признаки причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имущественного вреда) ввиду нарушения обязательных требований гражданами Вильниковым Д.В., Вильниковой А.В. ст. 42 Земельного кодекса РФ: использование земельного участка не по назначению, с нарушением вида разрешенного использования.
В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование) без взаимодействия с контролируемым лицом, Вильникову Д.В., Вильниковой А.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Из ответа директора ООО «Реквием» Родионова Р.О. на представление прокурора Шатровского района об устранении нарушений федерального законодательства, установлено, что ООО «Реквием» на земельном участке с кадастровым номером 45:21:041003:9 хозяйственную деятельность не ведет, собственником помещения не является, помещение не арендует. На основании разрешения на использование товарного знака «Реквием» ООО «Ангел» (ИНН 4506007199, юридический адрес: Курганская область, г.Далматово, ул. Советская, д. 121 оф. 2) допускается использование товарного знака в рекламных буклетах, проспектах, брошюрах, плакатах, визитных карточках и на странице официального сайта «Реквием».
Согласно объяснений Тимофеева И.В., управляющего ООО «Ангел» установлено, что ООО «Ангел» осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг по адресу: Курганская область, Шатровский район, с.Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97, информация об этом размещена на официальном сайте ООО «Реквием». Деятельность по указанному адресу осуществлялась с согласия собственников земельного участка на безвозмездной основе без заключения договора в письменной форме. Документов на торговое помещение не имеется, установлен он не менее трех лет назад. В настоящее время собственником земельного участка решается вопрос о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка фактической деятельности, в случае невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка будет решаться вопрос о смене земельного участка для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1 ст. 7 ЗК РФ).
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2 ст. 42 ЗК РФ).
В ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Виды разрешенного использования земельных участков предусмотрены классификатором видов разрешенного использования земельных участков, который содержит как наименования видов разрешенного использования земельных участков, так и описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
Согласно части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит:1) положение о территориальном планировании;2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;4) карту функциональных зон поселения или городского округа.
На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ картах соответственно отображаются, планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям, в том числе автомобильные дороги местного значения.
Функциональное зонирование - один из этапов разработки генплана. Функциональные зоны отражают функциональное назначение отдельных территорий поселения. Они не устанавливают правовой режим входящих в них земель и земельных участков, но способствуют рациональному распределению в пределах каждой зоны всех элементов инфраструктуры поселения. Функциональное зонирование определяет направления развития планировочной структуры муниципального образования и организации для населения комфортной среды обитания и деятельности.
Правила землепользования и застройки представляют правовую основу организации градостроительства в каждом муниципальном образовании. Градостроительное регулирование в каждом поселении выполняется на основе положений Правил землепользования.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение; территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 5, 7 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.
Виды разрешенного использования земельных участков (градостроительный регламент) устанавливаются документом градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки (пункты 5 - 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и не предусмотрены функциональным зонированием в составе схем территориального планирования, а также проектами планировки территории.
Из материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:21:041003:9, расположенный по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, фактически используется ООО «Ангел» не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью, а именно для размещения объектов ритуальной деятельности. Для решения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка правообладатели спорного земельного участка не обращались, со слов в настоящее время ведут работы по переносу своей деятельности в другое место. Однако, доказательств того, что спорная деятельность в настоящее время прекращена, в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора о запрете ООО «Ангел» осуществлять деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в магазине «Похоронная служба «Реквием», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 45:21:041003:9 по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул.Октябрьская, д. 97, подлежат удовлетворению.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в федеральный бюджет с ответчика.
С учетом изложенного с ООО «Ангел» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Далматовский муниципальный округ в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Запретить ООО «Ангел» (ИНН 4506007199) осуществлять деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в магазине «Похоронная служба «Реквием», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 45:21:041003:9 по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мехонское, ул. Октябрьская, д. 97
Взыскать с ООО «Ангел» (ИНН 4506007199) в бюджет муниципального образования Далматовского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.В. Баландина
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 года.