РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2026 г. г. Далматово Курганской области
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Карелина А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волынец Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Жаксымбаевой Людмиле Сергеевне о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Жаксымбаевой Л.С. (далее – ИП Жаксымбаевой Л.С.) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований указано, что при контроле информации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявленынеоднократные отклонения при реализации ответчиком продукции легкой промышленности, а именно совершение в период с 18.08.2025 по 17.02.2026 94 операций по розничной продаже продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки. Просит признать действия ИП Жаксымбаевой Л.С. противоправными, обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по обороту продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Попова, 2а.
Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ИП Жаксымбаева Л.С. пояснила, что ошибки были допущены в связи с не освоением в полном объеме программы.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правиламаркировкисредствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Закона № 381-ФЗ).
Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее - Перечень № 792-Р).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 года № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Жаксымбаева Л.С. с 23 августа 2004 г. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющем экономическую деятельность по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью (выписка из ЕГРИП от 25.03.2026).
Жаксымбаева Л.С. осуществляет свою деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Попова, 2а.
В ходе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, установлено, что за период с 18 августа 2025 года по 17 февраля 2026 года в разделе «Разрешительный режим» по товарной группе «Легкая промышленность» у ИП Жаксымбаевой Л.С. системой ГИС МТ зафиксировано 94 продажи товара безпроверкикодамаркировкипо разрешительному режиму (задание о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.02.2025 № 10/18, выписка из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 45000791000100760920 от 18.02.2026).
В связи с выявленными нарушениями истцом индивидуальному предпринимателю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.02.2026.
По поводу предостережений от ответчика ИП Жаксымбаевой Л.С. каких-либо возражений не поступало.
Согласно ответа на запрос суда от 13.04.2025 в период с 19 февраля 2026 г. по 13 апреля 2026 г. у ИП Жаксымбаевой Л.С. системой ГИС МТ зафиксировано 35 продаж товара легкой промышленности безпроверкикодамаркировкипо разрешительному режиму.
Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ ГИС МТ - это государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверкакодамаркировкив соответствии с Постановлением Правительства № 1944, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым ПО и «Честным Знаком».
Разрешительный режим продажи маркированных товаров, проверка статусакодамаркировкисредствами идентификации перед продажей становится обязательной для данной категории товаров с 1 апреля 2024 года.
Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режимпроверкионлайн) и не в режиме реального времени (далее - режимпроверкиофлайн), осуществляется путемпроверкипродавцомкодамаркировки(для режимапроверкионлайн),кодаидентификации и (или)кодатовара (для режимапроверкиофлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В соответствии с пунктами 5, 16 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 10 Правилмаркировкитоваров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правиламимаркировкиотдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверкукодамаркировкии обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров...» (пункт 11 Правилмаркировкитоваров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515).
Маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», к ним относится обувные товары и товарылегкойпромышленности.
Согласно общих положений пункта 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Правила применения запрета продажи товаров № 1944), настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.
В силу общих положений пункта 6 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. Действующими нормативными актами установлено, что обязанность направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, с цельюпроверкикодамаркировкив режимепроверкионлайн, возлагается на продавцов. Данная норма определена пунктом 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944.
В целяхпроверкикодамаркировкив режимепроверкионлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (пункт 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944).
В соответствии с пунктом 13 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 проверкакодамаркировкипри розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режимепроверкионлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Поступление в ГИС МТ информации о реализации товаровлегкойпромышленностибезпроверкикодовмаркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем товаров с нарушением установленного порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП Жаксымбаевой Л.С.допускаетсяоборотпродукциилегкойпромышленностибезпроверкикодовмаркировки.
При таких обстоятельствах, сам факт реализации продукции легкой промышленности с нарушением обязательных требований, фиксируемых в информационной системе мониторинга за оборотом товаров как «продажа товарабезпроверкикодамаркировки», определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия ИП Жаксымбаевой Л.С. являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров.
По смыслу статьи 46 Закона о защите прав потребителей целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. Указанная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.08.2016 № 32-КГ16-8.
Таким образом, суд считает обоснованными, подлежащими удовлетворению требования истца о признании противоправными действий ИП Жаксымбаевой Л.С. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся вобороте продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки, а также возложении на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия.
Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, суд находит необходимым в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» возложить на ответчика обязанность довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в торговом объекте по адресу:Курганская область, г. Далматово, ул. Попова, 2а, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия Индивидуального предпринимателя Жаксымбаевой Людмилы Сергеевны при осуществлении деятельности по обороту продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки.
Обязать Индивидуального предпринимателя Жаксымбаеву Людмилу Сергеевну прекратить противоправные действия, выразившиеся в обороте продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки в торговом объекте, расположенном по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Попова, 2а.
Обязать Индивидуального предпринимателя Жаксымбаеву Людмилу Сергеевну довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу:Курганская область, г. Далматово, ул. Попова, 2а, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2026 г.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 7 мая 2026 г. путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
Судья А.В. Карелин