РЕШЕНИЕ
10.06.2026 г. Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Дорохина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акчермышева Ф.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09.04.2026 №5-26/2026, вынесенное в отношении Иордатия Дмитрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:
обжалуемым постановлением судьи Иордатию Д.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе защитник Акчермышев Ф.Ф. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Иордатия Д.Н. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 до 50000 рублей.
Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон№255-ФЗ).
Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.
Статьей 2 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным влиянием, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
Исходя из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, относятся, в частности, политическая деятельность, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.
Политической деятельностью является деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.
По смыслу положений ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, политическая деятельность осуществляется, в частности в форме участия в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений (пункт 1); путем распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4); путем формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5).
В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, порядок ведения которого устанавливается уполномоченным органом (ч.ч.1 и 3 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ, лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.
Судьей районного суда установлено, что Иордатий Д.Н. в период с марта 2024 года по ноябрь 2024 года, не будучи включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Так, в период с 27.12.2024 по 24.06.2025 участвовал в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществлял политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
Кроме того, Иордатий Д.Н. получал поддержку от иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пп.1-9 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.
В частности, 30.12.2024 выявлен факт участия Иордатия Д.Н. в создании материала иностранного агента.
В период с 30.12.2024 по 16.01.2025 наполнение информационных площадок Иордатия Д.Н. осуществлялось за счет сообщений и материалов иностранных источников, читаемость материалов, размещаемых на данных площадках, и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена систематической критикой в адрес представителей власти и их решений, а также тенденциозным характером публикуемой информации, за счет чего происходит расширение информационного контента и увеличение аудитории Иордатия Д.Н.
В период с 26.12.2024 по 07.01.2025 Иордатий Д.Н. получал поддержку в виде предоставления иностранными источниками своих информационных площадок для распространения личных общественно-политических взглядов и убеждений.
При этом Иордатий Д.Н. в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов не представил, нарушив положения ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2025 № 845-р Иордатий Д.Н. включен в реестр иностранных агентов (л.д. 43), сведения о чем размещены на официальном сайте Минюста России 27.06.2025 (л.д. 45).
По данному факту должностным лицом Главного управления Минюста России по Свердловской области 20.02.2026 в отношении Иордатия Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 1-4), отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены письмом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России (л.д. 5); справкой № 101 от 26.06.2025 в отношении Иордатия Д.Н. (л.д. 6-37); справкой начальника Управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций от 10.02.2025 (л.д. 38); справкой о распространении Иордатием Д.Н. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц (л.д. 39-42); распоряжением Минюста России от 27.06.2025 № 845-р (л.д. 43) и иными материалами дела, оценив которые судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Иордатия Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Тезисы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих ведение Иордатием Д.Н. деятельности в качестве иностранного агента, опровергаются материалами дела, в том числе справкой должностного лица Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России ( / / )7 № 101 от 26.06.2025 (л.д. 6-37), а также справкой о распространении Иордатием Д.Н. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц (л.д.39-42).
Вопреки доводам жалобы установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку такой статус указывает на предоставление лицу иностранным источником поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, однако не ограничивает иностранного агента в способе и объеме, производимой и распространяемой информации.
Процедура присвоения статуса иностранного агента регламентирована федеральным законом, а фактором, исключающим необоснованное наделение таким статусом, является право на судебную защиту в соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, в случае, если заявитель не согласен с присвоенным статусом иностранного агента, он не лишен возможности оспорить действия государственных органов и должностных лиц в установленном законом порядке.
Вопреки позиции стороны защиты, осуществление права на свободу выражения мнения и распространения информации может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.
Федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность с тем, чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 1398-О).
Утверждение жалобы о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении Иордатий Д.Н. уже был внесен в реестр иностранных агентов, правового значения не имеет, поскольку деятельность в качестве иностранного агента осуществлялась им до включения в данный реестр, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.
Постановление о привлечении Иордатия Д.Н. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Иордатию Д.Н. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.34 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении Иордатия Д.Н. от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении Иордатия Д.Н. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Иордатия Д.Н. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09.04.2026 № 5-26/2026, вынесенное в отношении Иордатия Дмитрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Дорохина