РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С., с участием: административного истца ФИО9, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2133/2026 по административному иску ФИО11 оглы к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу МВД России по городу Ноябрьску о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, установил:
административный истец ФИО9 обратился с административным иском к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г.Ноябрьску о признании незаконным решения от 03 сентября 2026 года № об аннулировании вида на жительство. В обоснование требований указал, что он (истец) является гражданином ..., с 2015 года состоял в браке с гражданкой Российской Федерации, в браке родились дети, с которыми он постоянно проживает в ФИО13, работает, дети посещают школу, зарегистрированы по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>. 19 сентября 2019 года УВМ УМВД России по ЯНАО было принято решение о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации, бланк которого он получил 26 апреля 2024 года в ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску. По инициативе ФИО12 их брак расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №3 судебного района Ноябрьского городского суда от 18 июля 2022 года, но не смотря на расторжение брака он, ФИО5 и их дети продолжают жить вместе как семья. 24 сентября 2026 года в ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску было предъявлено уведомление о принятии решения об аннулировании вида на жительство по основанию, изложенному в пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При принятии оспариваемого решения не были учтены обстоятельства дела, а также срок изменения законодательства, регламентирующие основания и порядок аннулирования вида на жительство как иностранному гражданину в Российской Федерации. Действовавшая на период расторжения брака норма пп.12 п.1 ч.9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предполагала возможность аннулирования вида на жительство только на основании решения суда о признании брака недействительным, в то время брак ФИО9 является действительным, так как в браке рождено двое детей, и семья проживает совместно. Оспариваемое решение нарушает его гражданские права и интересы, лишает права на проживание в Российской Федерации, работу, на общение со своими близкими родственниками и воспитание детей.
Административный истец ФИО9 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Указывали, что требования пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в действующей редакции не могут быть применены к возникшим правоотношениям и являться основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку изменения внесены после получения РВП и вида на жительство.
Представитель административных ответчиков УМВД России по ЯНАО и ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано на законность оспариваемого решения, ответчиком учитывалось семейное положение, длительность проживания на территории РФ, отсутствие заявлений о приобретении гражданства. Юридически значимое обстоятельство как расторжения брака, носит длящийся характер, и наступив в прошлом, продолжает существовать и в настоящем времени, в период новых требований законодательства, что при их наличии дает право соответствующим уполномоченным органам на аннулирование разрешительных документов. Отмечено, что ограничения, наложенные оспариваемым решением УМВД России по ЯНАО в отношении административного истца, носят временный характер, и не препятствуют подаче заявления на получения вида на жительство по другим основаниям (л.д.42-46).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
В силу пункта 1 статьи 8 названного закона вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законом (пункт 1 статьи 6 Закона о правовом положении иностранных граждан).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Закона о правовом положении иностранных граждан в редакции, действовавшей до 25 января 2025 г., без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).
Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство иностранному гражданину предусмотрены статьей 9 Закона о правовом положении иностранных граждан.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 указанной статьи названного закона (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца с заявлением о выдаче ему вида на жительство) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным.
На основании подпункта "а" пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2024 г. N 358-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от 26 октября 2024 г. N 358-ФЗ), вступившего в силу 25 января 2025 г., подпункт 12 пункта 1 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан изложен в редакции, которая предусматривает, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.
Как следует из материалов дела, ФИО9, являясь гражданином ..., въезжал на территорию Российской Федерации и выезжал с территории Российской Федерации в следующие периоды:
- въехал ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ;
- въехал ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ;
- въехал ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ;
- въехал ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (не выезжал).
Впервые ФИО9 поставлен на миграционный учет на территории РФ в апреле 2015 года, был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ... ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ... ДД.ММ.ГГГГ ст... ДД.ММ.ГГГГ по ... ДД.ММ.ГГГГ по ... и по ... ДД.ММ.ГГГГ по ... Кроме того, ФИО9 был осужден приговором Ноябрьского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ... с назначением наказания в виде обязательных работ 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением механическими транспортными средствами сроком на 2 года. На основании постановления Ноябрьского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ наказание заменено на лишение свободы на срок 25 дней в колонии поселения (освобожден ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно предоставляемым в УВМ УМВД России по ЯНАО уведомлениям о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданам, ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с гражданкой РФ ФИО5 (л.д.63).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в УМВД России по ЯНАО с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (без учета квоты) (рег.№), в котором указал, что женат, мать, отец и три сестры проживают на территории ..., а его супруга является гражданкой Российской Федерации, есть дочь 2015 г.р. – гражданка ... (л.д.47-49).
По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом 3 разряда группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по ЯНАО со ссылкой на положения пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая, что заявитель состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, и отсутствуют обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, принято заключение № о выдаче ФИО9 разрешения на временное проживание (без квоты) на территории Российской Федерации, о чем внесены изменения в учеты (л.д.50).
При вынесении указанного заключения должностным лицом УВМ УМВД России по ЯНАО установлено, что заявитель (ФИО9) прибыл на территорию Российской Федерации из ..., с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, дочь является гражданкой ..., проживает на территории Российской Федерации, а отец, мать и три сестры проживают на территории Республики Азербайджан, гражданами которой являются.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заполнена расписка, в соответствии с которой ему разъяснены основания аннулирования разрешения на временное проживание, об обязанностях и ограничениях (л.д.52).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации (рег.№) (л.д.53-55).
По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по ЯНАО со ссылкой на положения п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято заключение № о выдаче ФИО9 вида на жительство в Российской Федерации, о чем внесены изменения в учеты (л.д.56).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заполнена расписка о получении вида на жительство и разъяснений оснований аннулирования вида на жительство, об обязанностях и ответственности (л.д.58).
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяя правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в ранее действовавшей редакции предусматривал, что в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство; вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет, а по окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет, причем количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (пункты 1 и 3 статьи 8). Впоследствии в связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство" в законодательстве о правовом положении иностранных граждан были закреплены возможность выдачи вида на жительство по общему правилу без ограничения срока действия, а также право иностранного гражданина в течение срока действия вида на жительство, выданного ему до дня вступления в силу этого Федерального закона, обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия (статья 2).
При этом, проведение каких-либо дополнительных проверок относительно законности выданного ранее вида на жительство, на основании которого истцу был выдан бессрочный вид на жительство в Российской Федерации, законом не предусмотрено.
С учетом изложенного, 16 апреля 2024 года ФИО9 обратился в УВМ УМВД России по ЯНАО с заявлением о замене имеющегося у него бланка вида на жительство на бессрочный (л.д.59), и в соответствии с уведомлением (л.д.60) 26 апреля 2024 года на основании решения № произведена замена вида на жительство на основании п.1 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и 07 июня 2024 года получен вид на жительство, о чем заполнена соответствующая расписка с разъяснениями оснований его аннулирования (л.д.61).
02 июля 2026 года в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО из службы ЗАГС ЯНАО поступили сведения о расторгнутых браках иностранными гражданами, проживающими на территории ЯНАО (л.д.62-63), в числе которых, представлены сведения о расторжении ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО9 (гражданином Республики Азербайджан) и ФИО5 (гражданкой Российской Федерации), заключенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63). Обстоятельства расторжения брака подтверждены свидетельством о расторжении брака (л.д.12), в котором указано, что брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные обстоятельства явились основанием для принятия ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по ЯНАО решения № об аннулировании выданного ФИО9 вида на жительство в Российской Федерации (л.д.64-65) и ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя начальника ОМВД России по г.Ноябрьску направлено сообщение о снятии указанного иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (л.д.66).
04 сентября 2026 года в адрес ФИО9 направлено уведомление об аннулировании ранее выданного вида на жительство на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.67).
Не согласившись с решением об аннулировании вида на жительство, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, указывая на то, что принятое административным ответчиков решение нарушает его права, и основано на изменениях закона, вступивших в силу, после получения вида на жительство.
В обоснование доводов административного истца представлены свидетельства о рождении детей: I-ПК № о рождении сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданин РФ) и № о рождении дочери ФИО8 (гражданка ...), родителями которых указаны ФИО9 и ФИО5 (л.д.13-14).
Между тем, в рассматриваемом случае у УМВД России по ЯНАО имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении административного истца оспариваемого решения, поскольку он ранее заключил брак с гражданкой Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут, а факт, послуживший основанием для аннулирования выданного административному истцу вида на жительство, рассматривается как обстоятельство, выявленное на момент вступления в силу изменений в Федеральный закон N 115-ФЗ и принятия решения. Таким образом, правовые последствия его расторжения сохраняются и оцениваются по закону, действующему на момент принятия оспариваемого решения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории. При этом государство правомочно использовать действенные законные средства, которые позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (постановление от 17 февраля 2016 года N 5-П; определение от 18 июля 2019 года N 2169-О и др.).
Федеральный законодатель, придавая правовое значение именно расторжению брака, учитывал необходимость совершенствования миграционного законодательства, в том числе в целях исключения использования фиктивных браков, на что указано в пояснительной записке к Федеральному закону от 26 октября 2024 года N 358-ФЗ, и на этом основании особо оговорил в указанном законоположении, что прекращение брака с гражданином Российской Федерации влечет аннулирование разрешения на временное проживание или выдачи вида на жительство в Российской Федерации.
В рассматриваемом случае подпункт 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ в редакции Федерального закона от 26 октября 2024 года N 358-ФЗ закрепляет в конституционно значимых целях ограничение права иностранного гражданина в виде установленного основания аннулирования вида на жительство, которое не является мерой какой-либо ответственности, не может рассматриваться как необоснованное ухудшение его правового положения и как недопустимое придание новому закону обратной силы.
Изложенное согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 года N 1735-О.
Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение УМВД России по ЯНАО от 03 сентября 2026 года № соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, вынесено в пределах полномочий государственного органа, при этом, баланс публичных и частных интересов соблюден.
Кроме того, аннулирование ранее выданного вида на жительство в данном случае не может рассматриваться как необоснованное ухудшение правового положения административного истца, поскольку не ограничивает право административного истца на въезд в Российскую Федерацию и не препятствует его законному нахождению и проживанию в Российской Федерации.
С учетом изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска ФИО14 к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделу МВД России по городу Ноябрьску о признании незаконным решения от 03 сентября 2026 года № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись)
Решение в окончательной форме принято 08 октября 2026 года
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2133-2026.