ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., с участием представителя МУП «Уренгойское городское хозяйство» Пазигунова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведения проверки в отношении юридического лица МУП «Уренгойское городское хозяйство» 30.06.2026 установлено, что на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес> от г. Новый Уренгой, код <суммы изъяты>П «Полигон по захоронению ТБО г. Новый Уренгой», предприятием допущены нарушения ст. 34, ч. 1 ст. 39, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 11, п. 6, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившиеся: в отсутствии объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, осуществляется эксплуатация «Временного участка для складирования ТКО; в неосуществлении мероприятий по предотвращению распространения отходов за пределы объекта размещения отходов, что привело к складированию отходов за территорией ОРО (код объекта НВОС с кодом <суммы изъяты>) на почве; в нарушении требований при эксплуатации объектов размещения отходов, в результате чего 12.06.2026 допущено возгорание отходов с выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Представитель МУП «Уренгойское городское хозяйство» Пазигунов И.В. в судебном заседании частично согласился с протоколом об административном правонарушении, указал, что не согласен лишь с первым пунктом вмененного должностным лицом нарушения, поскольку в соответствии с решением Арбитражного суда ЯНАО от 29.05.2026 по делу № <суммы изъяты>, временный участок для складирования ТКО является третьей картой полигона, введенного в эксплуатацию 14.12.2004, и не требует получения заключения органа федерального государственного экологического надзора и включения в государственный реестр. По второму пункту выявленных должностным лицом нарушений защитник пояснил, что по периметру территории объекта действительно частично отсутствует ограждение, что связано с тяжелым финансовым положением юридического лица. Однако Обществом принимаются необходимые меры и, в случае распространения отходов за территорию полигона, работники предприятия направляются для его сбора. С третьим пунктом нарушений представитель согласился. Кроме того, просил суд учесть тяжелое имущественное и финансовое положение предприятия, которое признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного управления, все имущество юридического лица, за исключением дебиторской задолженности, распродано, в связи с чем, ходатайствовал о максимально возможном снижении размера административного штрафа.
Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административного правонарушении в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 вышеназванного ФЗ).
Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункты 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Согласно требованиям статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» для юридических лица и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники, установлена обязанность осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Отмеченные санитарные правила являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.
В соответствии с п. 260 СанПиН 2.1.3684-21, на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.
В судебном заседании установлено, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно представленным материалам, в ходе плановой выездной проверки в период с 09.06.2026 г. по 30.06.2026 г. был осуществлен выезд по адресу: <адрес> от г. Новый Уренгой, код <суммы изъяты>, и установлено, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» являющееся юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, не предприняло предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, что выразилось: в отсутствии объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, осуществляется эксплуатация «Временного участка для складирования ТКО; в неосуществлении мероприятий по предотвращению распространения отходов за пределы объекта размещения отходов, что привело к складированию отходов за территорией ОРО (код объекта НВОС с кодом <суммы изъяты>) на почве; в нарушении требований при эксплуатации объектов размещения отходов, в результате чего 12.06.2026 допущено возгорание отходов с выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По выявленным нарушениям 03.09.2026 в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 03.09.2026; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <суммы изъяты> от 17.09.2026; постановлением <суммы изъяты> от 17.09.2026 в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство»; выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки от 30.06.2026, в которой зафиксированы нарушения, обнаруженные в ходе проведения проверки; справкой по акту; протоколом осмотра от 09.06.2026 с фототаблицей к нему; договорами аренды земельных участков; актом <суммы изъяты> государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 14.12.2004; протоколом внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в МО г. Новый Уренгой от 25.12.2020 <суммы изъяты>; выпиской из решения о проведении выездной проверки; выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; уставом МУП «УГХ»; журналом учета аварий и инцидентов на объектах размещения отходов (ОРО), в соответствии с которым последнее самовозгорание ТКО на полигоне произошло 30.04.2026; техническим регламентом и режимом работы полигона по захоронению ТКО.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении МУП «УГХ» составлен в отсутствие привлекаемого лица с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, что также подтверждается имеющимся в материалах дела извещениями.
Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации привлекаемым лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, необходимые для рассмотрения дела. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.
Таким образом, МУП «Уренгойское городское хозяйство» ответственное за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, свои обязанности не выполнило, а состав административного правонарушения, в том числе вина предприятия в совершении вменяемого правонарушения, является установленной и доказанной.
Вопреки доводам представителя МУП «Уренгойское городское хозяйство», решением Арбитражного суда ЯНАО от 29.05.2026 по делу № <суммы изъяты>, установлено, что получение повторного положительного заключения государственной экологической экспертизы для строительства и эксплуатации третьей карты полигона не требуется, поскольку строительство котлована № 3 осуществлено на земельном участке, на котором расположен полигон, в пределах границ существующего объекта капитального строительства, в соответствии с ранее разработанной проектной документацией, и в положительном заключении государственной экологической экспертизы мощность полигона определена из расчета трех карт (котлованов). Вопрос о необходимости включения третьей карты в государственный реестр объектов размещения отходов или отсутствии таковой, судом не разрешался.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В силу положений п. 14 Приказа Минприроды России от 02.04.2025 N 167 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления", государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и не оспаривается заявителем, МУП «УГХ» эксплуатирует объект «Полигон по захоронению ТБО г. Новый Уренгой», который состоит из трех карт (котлованов), из которых: котлован № 1 был введен в эксплуатацию 14.12.2004, по состоянию на начало 2021 года он заполнен и рекультивирован; котлован № 2 введен в эксплуатацию 22.07.2011, по состоянию на начало 2021 года он заполнен, осуществляется процесс стабилизации (упрочнение свалочного грунта для достижения им постоянного устойчивого состояния), котлован № 3 – действующий, эксплуатируется с 2021 года, при этом первой карте и второй карте государственным органом присвоен номер объекта размещения отходов. Из указанного следует, что каждый из котлованов является отдельным, самостоятельным объектом капитального строительства и отдельным объектом размещения отходов, который подлежит включению в государственный реестр объектов размещения отходов.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия МУП «Уренгойское городское хозяйство» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что предприятие имело возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении МУП «Уренгойское городское хозяйство» административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судьёй не установлено.
Постановлением Новоуренгойского городского суда от 17.11.2025, вступившим в законную силу 12.12.2025, МУП «Уренгойское городское хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ. Назначенный штраф оплачен юридическим лицом 09.12.2025. При таких обстоятельствах, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 суд признает отягчающим обстоятельством повторное совершение МУП «Уренгойское городское хозяйство» однородного административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса
Принимая во внимание, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» признано банкротом и в отношении предприятия открыта процедура конкурсного управления, учитывая финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе отсутствие у предприятия возможности не осуществлять деятельность на временном участке, а также частичное признание вины в совершении правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить МУП «Уренгойское городское хозяйство» наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ в виде административного штрафа и не усматривает оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Уренгойское городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: ИНН 7202128616 УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), р/счет 40102810145370000008, казначейский счет 03100643000000019000, БИК 007182108, КПП 720301001, л/счет 04901780750, банк получателя: ОКЦ № 10 УГУ Банка России//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Салехард, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьей 8.2 на основании протокола об административном правонарушении №03/4-721/2026 от 03.09.2026, код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140, ОКТМО 71 951 000 (Салехард), УИН: 04872048261016000088.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.
Судья И.А. Носова