РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года г. Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вагиной Ю.В. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 26 июня 2026 года N 5-56/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург», установила:
постановлением судьи АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе защитник просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, считая постановление незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Вагину Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Опасными производственными объектами в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 9 Федерального закона N 116-ФЗ).
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасныхопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности подлежит лицензированию.
Из материалов дела следует, что 17 февраля 2015 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» выдана лицензия N ВХ-54-004653 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, включающая право на использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ.
Уральским управлением Ростехнадзора в период с 20 марта 2026 года по 23 марта 2026 года проведена внеплановая выездная проверка опасного производственного объекта: «сеть газоснабжения городского округа Североуральск», регистрационный номер А54-00404-0007, III класс опасности, расположенного по адресу: Свердловская область, город Среднеуральск, ул. Советская, 1\1, эксплуатируемого АО ««Газпром газораспределение Екатеринбург».
По результатам проверки было установлено, что опасный производственный объект: «сеть газоснабжения городского округа Североуральск», регистрационный номер А54-00404-0007, III класс опасности», эксплуатируется без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: Свердловская область Среднеуральск, ул. Советская, 1\1 в перечень адресов осуществления лицензируемого вида деятельности не включен. Заявлений о внесении изменений в реестр лицензий в Уральское управление Ростехнадзора не поступало.
24 марта 2026 года главным государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Уральского управления Ростехнадзора по факту нарушения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» требований промышленной безопасности составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом осмотра наружного газопровода от 20 марта 2026 года, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, выпиской из реестра лицензий, иными документами, получившими в судебном постановлении правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основе которых судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии вины АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных требованиями технических регламентов, правил, других нормативных документов в области промышленной безопасности.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий, помешавших исполнению требований законодательства в области промышленной безопасности, не представлено.
Таким образом, привлечение АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.
Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде штрафа является соразмерным допущенному нарушению. При определении размера штрафа судьей районного суда в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, также предусмотренные статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.
Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительными и применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
Довод защитника о соблюдении обществом действующего законодательства противоречит вышеприведенным положениям Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опровергаются приведенными выше доказательствами. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, сделавшего правильный вывод о необходимости внесения в лицензию конкретного адреса каждого производственного объекта.
Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а именно, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» при рассмотрении жалобы защитника не установлено.
Постановление судьи о привлечении АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 26 июня 2026 года N 5-56/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева