РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Тарко-Сале
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., при секретаре судебного заседания Фирсановой А.А, с участием представителя истца Колодяжного С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2026 по исковому заявлению Зиборовой Натальи Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Зиборова Н.Н. обратилась в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Отделение СФР по ЯНАО) с настоящим иском, указав, что 07.03.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, а также в связи с рождением ее детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Украины. Ответчиком в ее страховой стаж не включен весь период работы на территории Республики Украина с 31.12.1990, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера - период работы у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей магазина в связи с отсутствием сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов. По той же причине не включен период работы в ООО «Новомет-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора электронно-вычислительных машин. Считает решение ответчика незаконным, так как действующее законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочной от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челюскинском поселковом Совете народных депутатов в должностях деловода и счетовода-кассира;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лутугинском отделении № 7901 Сберегательного банка Украины (Лутугинское отделение № 7901 ОАО Государственный Ощадный банк Украины») в должностях старшего-бухгалтера, секретаря-машинистки, бухгалтера;
включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы:
- у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей магазина;
- в ООО «Новомет-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора электронно-вычислительных машин;
обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2025.
В возражениях на иск ответчик Отделение СФР по ЯНАО исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что поскольку местом рождения детей истца Зиборовой Н.Н. является Украина, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого является Украина, утратило свое действие с 01.01.2023, право на установление пенсии по старости у Зиборовой Н.Н. отсутствует. Кроме того, у истца отсутствует необходимый страховой стаж для назначения пенсии. С учетом стажа за 2025 год страховой стаж Зиборовой Н.Н. по состоянию на 06.03.2025 (по дату обращения) составил 14 лет 12 дней, в том числе стаж работ в районе Крайнего Севера - 12 лет 1 месяц 5 дней. В подсчет страхового стажа не учтены периоды работы на территории Украины после 31.12.1990, так как в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Также в страховой стаж истца не зачтены периоды работы в ООО «Новомет-Сервис» и ИП ФИО4 Период работы в ООО «Новомет-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен без территориального признака - район Крайнего Севера. Направить запрос на корректировку сведений ИЛС не представляется возможным в связи с тем, что страхователь ООО «Новомет-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4 отсутствует уплата страховых взносов, так как данный период не отражен в сведениях ИЛС. Направить запрос на корректировку сведений ИЛС не представляется возможным в связи с тем, что страхователь с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета. С учетом изложенного право на установление пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у Зиборовой Н.Н. на момент обращения 07.03.2025 отсутствовало.
С 01.07.2025 вступили в силу Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
В соответствии со ст.ст. 2-4 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части I статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ, в страховой трудовой стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.
Периоды работы, согласно сведениям в представленной трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины не учтены в страховой стаж, потому как согласно ст. 84.1 Правил ведения и хранения трудовых книжек, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 161, Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруд Российской Федерации от 10.10.2003 № 69, трудовая книжка заполнена с нарушениями, а именно дата заполнения трудовой книжки на титульном листе отсутствует. Другие документы, подтверждающие указанные периоды, к рассмотрению не представлены. Территориальным органом СФР направлен запрос в ОСФР по Луганской Народной Республике с целью оказания содействия в истребовании документов, подтверждающих периоды работы Зиборовой Н.Н., ответ на который не поступал. Заключением межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Зиборовой Н.Н. отказано в подтверждение вышеуказанных периодов (л.д. 80-83, 50).
В судебное заседание истец и ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Дело рассматривается в отсутствие истца и ответчика по имеющемся в деле доказательствам на основании ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца поддержал иск по доводам, изложенным в нем, просил иск удовлетворить.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (ч. 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (чч. 2, 3).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Таким образом, совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленной пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, является: возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, наличие минимального страхового стажа, стажа работы в РКС стаж и величины ИПК.
Судами установлено и следует из материалов дела, что 07.03.2025 истец Зиборова Н.Н. обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях (л.д. 90-91, 92).
Решением ОСФР по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием необходимо страхового стажа (л.д. 85).
При этом в возражениях ответчиком сообщается, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях ввиду того, что местом рождения детей Зиборовой Н.Н. является Украины, что не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, поскольку действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, регулирующего отношения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, прекращено, а также в связи с отсутствием необходимо страхового стажа, в который ответчиком не включены спорные периоды работы у ИП ФИО4 и в ООО «Новомет-Сервис» (л.д.80-83).
Истец Зиборова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации (л.д. 13), родила троих детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 143), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (обратна сторона л.д. 141), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 138).
Дети Зиборовой Н.Н. рождены на территории Украины, с 25.05.2000 являются гражданами Российской Федерации (л.д. 143, обратная стороная л.д. 140, 136).
Истец в отношении своих детей не лишалась родительских прав и не ограничивалась в них (л.д. 144-145, 146).
Согласно записям трудовой книжки истца, истец с 03.03.2008 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 18-30, 31-32), зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-83).
По предоставленным документам стаж истца по состоянию на 06.03.2025 составляет: 14 лет 12 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера 12 лет 1 месяц 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на декабрь 2024 года – 48, 765 (л.д. 80-83, 59).
ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 50 лет.
Согласно части 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.
Однако Законом о страховых пенсиях не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии Зиборовой Н.Н. требованиям пункта 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях в части рождения детей.
Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 данного Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.
Согласно частей 2, 3 статьи 3 указанного закона, периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Как сообщил ответчик, истцу в страховой стаж не включен период ее работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с денонсацией Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а также неправильностью заполнения трудовой книжки – отсутствие на титульном листе даты заполнения трудовой книжки.
Заключением межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц по Луганской Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ Зиборовой Н.Н. отказано в удовлетворении заявления о подтверждении для целей пенсионного обеспечения периодов работы в Челюскинском поселковом совете Лутугинского района с ДД.ММ.ГГГГ по 07.08.21992, в Сберегательном банке Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием возможности подтвердить периоды работы заявителя в установленном законом порядке, истребовании сведений из системы индивидуального (персонифицированного) учета Луганской Народной Республики по причине отсутствия информации об идентификационном коде плательщика налогов заявителя, а также отсутствием показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и заявитель (л.д. 51).
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 60 Правил 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция) установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
В материалах дела имеется трудовая книжка истца установленного образца серии № №, заполненная первым работодателем истца – Совхозом имени Челюскинцев Лугутинского района, печать которого стоит на титульном листе трудовой книжке, на котором также указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность истца, а также подписи истца и подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек (л.д. 18-30). Трудовая книжка содержит полные и последовательные записи о приеме на работу и увольнении в спорные периоды со ссылками на соответствующие приказы работодателей, заверены подписями уполномоченных лиц, печатями работодателей. Содержание этих записей согласуется с иными материалами пенсионного дела. При этом ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке истца.
Отсутствие на титульном листе трудовой книжки даты ее заполнения не влечет признания ее недействительной, именно данная трудовая книжка являлась документом, на основании которого ответчиком засчитаны периоды работы истца в ее страховой стаж.
Отсутствие возможности документально подтвердить периоды работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Украины, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Концепция страховой природы пенсионного обеспечения, когда в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, введена на территории Российской Федерации с 01.01. 2002, с даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Из указанных положений следует, что периоды работы до 01.01.2002 при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию (за исключением лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (часть 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях)) учитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, включение в стаж периодов работы с 01.01.2002 обусловлено уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
Спорные периоды истца на Украине имели место до 01.01.2002.
На основании изложенного, суд находит подлежащими включению в страховой стаж истца периоды ее работы на территории Украины в Челюскинском поселковом Совете народных депутатов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности деловода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода-кассира, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности деловода поссовета; в Лутугинском отделении № 7901 Сберегательного банка Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки Сбербанка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера в открытом акционерном обществе «Государственный Ощадный банк Украины» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Также ответчиком в страховой стаж истца не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4 отсутствует уплата страховых взносов, так как данный период не отражен в сведениях ИЛС и в ООО «Новомет-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием территориального признака - район Крайнего Севера.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Согласно записям в трудовой книжке истца Зиборова Н.Н. работала у ИП ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ продавцом, с ДД.ММ.ГГГГ – заведующей магазином «Руно», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 26).
Данные периоды работ истца подтверждаются также справкой ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).
Неисполнение работодателем ИП ФИО4 обязанности по уплате страховых взносов за работника Зиборову Н.Н. не может повлечь исключение периодов ее работы при подсчете страхового стажа.
Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению период ее работы у ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств работы ее в ООО «Новомет-Серсви» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях Крайнего Севера, в связи с чем исковые требования в части включения этих периодов в страховой стаж истца не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах в страховой стаж истца подлежит включению период ее работы продолжительностью 12 лет 10 месяцев 2 дня (11 лет 4 месяца 14 дней (стаж на территории Украины) +1 год 5 месяцев 18 дней (ИП ФИО4)
Таким образом, общий страховой стаж истца по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, составит 26 лет 10 месяцев 24 дня (14 лет 12 дней + 12 лет 10 месяцев 2 дня).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости Зиборовой Н.Н., предусмотренная пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью: она является гражданской Российской Федерации, достигла 50 лет, родила троих детей, которые являются гражданами Российской Федерации, имеет страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по страсти досрочно, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения СФР по ЯНАО в назначении страховой пенсии Зиборовой Н.Н. является необоснованным.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Зиборовой Н.Н. об установлении досрочной пенсии по старости.
При этом вступление в законную силу Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ в силу с 01.07.2025, то есть после обращения истца за назначением страховой пенсии, при имеющейся совокупности условий для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не должно нарушать право истца на пенсионное обеспечение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01.03.2001 № 49-О; постановление от 15.06.1998 № 18-П).
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30.06.2020 № 31-П, от 11.07.2017 № 20-П, от 14.07.2003 № 12-П).
Таким образом, отказ во включении в страховой стаж спорных периодов работы ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины, и которые имеют право на включение в страховой стаж периодов работы (иной деятельности) на Украине, в том числе с учетом вышеприведенного правового регулирования.
Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.
Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.
В соответствии с пунктом статьи 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.
Назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Закона о страховых пенсиях, следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному пункту 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях.
Согласно части 2 статьи 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии к ответчику 07.03.2025, поэтому с этого времени истцу надлежит назначить страховую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зиборовой Натальи Николаевны о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Включить Зиборовой Наталье Николаевне (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы:
в Челюскинском поселковом Совете народных депутатов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности деловода;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода-кассира;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности деловода поссовета;
в Лутугинском отделении № 7901 Сберегательного банка Украины:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки Сбербанка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера;
в открытом акционерном обществе «Государственный Ощадный банк Украины»:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера;
у индивидуального предпринимателя ФИО4:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей магазином «Руно».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) назначить Зиборовой Наталье Николаевне (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 7 марта 2015 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 19 августа 2026 года.
Председательствующий Л.Д. Пасенко