ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 2026 года г.Лангепас (ул. Дружбы Народов, д. 20)
Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Майорова И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Холматовой Истаной Каримбоевны, представителя ОМВД по г.Лангепасу Гуцевича А.Н.,, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Холматовой Истаной Каримбоевны, <дата> года рождения, уроженки к/с Фрунзе, <адрес>, Республики Таджикистан, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ХМАО-Югра, г.Лангепас, <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении серии 860007 № 142 от 18.06.2026, из которого следует, что 18.06.2026 в 14 час. 50 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Холматовой Истаной Каримбоевнаы, ИНН <номер> ОГРНИП <номер>, в здании кафе «Чайхана», расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт несоблюдения работодателем или заказчиком работ (услуг),установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем Холматовой И.К., а именно индивидуальный предприниматель Холматова И.К. в нарушение п. 6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пп. 1.9 (ОКВЭД 56) Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2024 № 147 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по тельным видам экономической деятельности» допустила в период с 10.10.2025 по 31.12.2025 к осуществлению трудовой деятельности по патенту (серии <номер>, дата выдачи <дата>) гражданина Республики Узбекистан Юлбасхонова Бекзода Юлбасхоновича, <дата> года рождения, трудоустроенного в установленном порядке в качестве повара в помещении кафе «Чайхана», расположенном по адресу: г. Лангепас, ул. Солнечная зд. 2А, где согласно ОКВЭД 56.10.1 осуществлялась деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
С протоколом об административном правонарушении ИП Холматова И.К. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст.51 Конституции Российской Федерации, ей разъяснены.
В суде Холматова И.К., вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что она сама занимается приемом на работу сотрудников и ставит им конкретные задачи. 10.10.2025 она заключила трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан Юлбасхоновым Бекзоджом Юлбасхоновичем, который осуществлял свою трудовую деятельность на основании патента, приняла его на работу в кафе «Чайхана» в качестве повара. О том, что действуют ограничения на допуск иностранных граждан к работе в ресторанах и кафе, она не знала.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОМВД России по г.Лангепасу Гуцевича А.Н., который пояснил, что факт совершения Холматовой И.К. административного правонарушения был выявлен в ходе проверки, составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст.18.17 КоАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 указанной нормы высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 29.12.2024 № 147 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
В соответствии с подп.1.9 п.1 указанного выше Постановления на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (п. 1.9, код 56).
Согласно ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года N 14-ст, раздел (код) 56 - деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков. Эта группировка включает: услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте, а не вид учреждения, их предоставляющего. Эта группировка не включает: производство продуктов питания, не предназначенных для непосредственного употребления на месте, или полуфабрикатов, или готовых продуктов, которые не являются продуктами питания, см 10, 11; продажу продуктов несобственного производства, которые не являются продуктами питания, или не предназначены для употребления на месте, (см. раздел G).
Из материалов дела следует, что Холматова И.К., являющаяся индивидуальным предпринимателем (ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>), осуществляет, в том числе, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1), что подтверждается впиской из ЕГРИП (л.д.13-20).
На основании договора аренды № 78 от 01.05.2024 с дополнительным соглашением № 1 от 01.04.2025, заключенного между ИП Тамалак О.П. (арендодатель) и ИП Холматовой И.К. (арендатор), арендодатель передал арендатору нежилое помещение, площадью 163,7 кв.м., находящееся в здании магазина «Эверест», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.26-30).
10.10.2025 между ИП Холматова И.К. (работодатель) и Юлбасхонов Б.Ю. (работник) заключен трудовой договор № 9, согласно которому работник принят на должность повара. Трудовой договор расторгнут 31.12.2025 по инициативе работника.
Как следует из материалов дела, Юлбасхонов Бекзод Юлбасхонович, <дата> года рождения является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией национального паспорта Юлбасхонова Б.Ю. (л.д.23) и осуществлял трудовую деятельность на территории России на основании патента серии <номер>, выданного 30.09.2025 УВМ УМВД по ХМАО-Югре.
Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении серии 860007 № 142 от 18.06.2026, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершения ИП Холматовой И.К. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:
рапортами старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Лангепасу лейтенанта полиции Гилёвой Г.И. об обстоятельствах совершенного ИП Холматовой И.К. административного правонарушения (л.д.6-10);
- копией трудового договора от 10.10.2025, заключенным между ИП Холматовой И.К. (работодатель) и Юлбасхоновым Б.Ю. (работник) (л.д.21);
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Холматовой И.К., подтверждающей осуществление Холматовой И.К. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 03.08.2021 (л.д.13-20);
- копией национального паспорта Юлбасхонова Б.Ю. (л.д.23);
- копией патента серии <номер> (л.д.25);
- уведомлением Дехконовой М.Б. о прибытии от 24.09.2025 (л.д.21);
Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ИП ФИО1, в совершении правонарушения, её действия судья квалифицирует по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, запрета на привлечение иностранных граждан при осуществлении деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, установленных Постановлением Губернатора ХМАО - Югры от 29.12.2024 № 147 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
При определении вида административного наказания суд приходит к следующему.
Санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что Холматова И.К. привлекается к административной ответственности впервые (с момента последнего привлечения прошло более года), прихожу к выводу о возможности назначения наказания ИП Холматовой И.К. в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в размере 400 000 руб.
По мнению судьи, назначение ИП Холматовой И.К. наказания в виде административного штрафа, а не приостановления деятельности, будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для её исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Холматову Истаной Каримбековну (паспорт гражданина РФ серии <номер>, выдан <дата> УМВД России по Ханты-Манисйскому автономному округу – Югре, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма рублей.
Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по г.Лангепасу Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), Банк: ОКЦ <номер> УГУ Банка России//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре <адрес>; ИНН 8601010390, КПП 860101001, счет <номер>, кор/счет 40<номер>, КБК 18<номер>, БИК 007162163, ОКТМО 71872000, УИН 18<номер>.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы или протеста через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья И.В. Майорова