РЕШЕНИЕ
3 августа 2026 года город Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Копыловой С.И. на определение судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 июля 2026 года № 15-3057/2026, вынесенное в отношении Дододжоновой Замиры Фарходовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России «Талицкий» от 03 июня 2026 года № 66042127083 гражданину Республики Таджикистан Дододжоновой З.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения вынесенного постановления должностным лицом полиции решен вопрос о помещении Дододжоновой З.Ф. в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу (далее - ЦВСИГ УМВД России по городу Екатеринбургу) на 48 часов в порядке части 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
До истечения срока содержания Дододжоновой З.Ф. в ЦВСИГ УМВД России по городу Екатеринбургу должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, обратилось в Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области с ходатайством о продлении срока содержания Дододжоновой З.Ф. в специальном учреждении.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства судьей районного суда 04 июня 2026 года вынесено определение о продлении срока содержания Дододжоновой З.Ф. в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, на срок 90 суток со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть по 31 августа 2026 года.
В порядке, предусмотренном частью 17 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник Копылова С.И. обратилась в Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области с ходатайством о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания Дододжоновой З.Ф. в специальном учреждении.
Определением судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 июля 2026 года № 15-3057/2026 ходатайство защитника Копыловой С.И. возвращено без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Свердловский областной суд, защитник КопыловаС.И. просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Копылову С.И., прихожу к следующим выводам.
В силу пункта 12 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.
Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (часть 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Положениями части 3.1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
При этом на основании части 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России «Талицкий» от 03 июня 2026 года № 66042127083 гражданину Республики Таджикистан Дододжоновой З.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное постановление вступило в законную силу 15 июня 2026 года (л.д. 12).
В соответствии с частью 17 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник Копылова С.И. обратилась в Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области с ходатайством о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания Дододжоновой З.Ф. в специальном учреждении.
Судья районного суда, возвращая ходатайство о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания Дододжоновой З.Ф. в специальном учреждении, указал на отсутствие повода для проверки законности и обоснованности дальнейшего содержания Дододжоновой З.Ф. в специальном учреждении.
Между тем данное определение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 17 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение в целях принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения за пределы Российской Федерации, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого наказания в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд с ходатайством о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении.
Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещены иностранный гражданин или лицо без гражданства, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о прекращении содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении либо об отказе в удовлетворении ходатайства (часть 18 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, выводы судьи районного суда не соответствуют установленным обстоятельствам и правовым нормам, регулирующим порядок подачи ходатайства о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания лица в специальном учреждении.
Наряду с этим, как обоснованно указано в жалобе защитника, такого вида решения как возвращение ходатайства о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания лица в специальном учреждении Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку допущенные судьей районного суда нарушения носят существенный и фундаментальный характер, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем указанный судебный акт подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении ходатайства судье районного суда следует учесть изложенное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
определение судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 июля 2026 года № 15-3057/2026, вынесенное в отношении Дододжоновой Замиры Фарходовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда Ю.А. Филиппова