РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 года город Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Виноградова И.И. на определение судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 8 сентября 2026 года № 15-3666/2026, вынесенное в отношении Обрубинского Вячеслава Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением начальника отдела полиции № 7 УМВД России по городу Екатеринбургу от 4 июля 2025 года № 66041728361 гражданину Украины Обрубинскому В.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 31 июля 2025 года № 12-579/2025, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 19 августа 2025 года № 72-1247/2025, постановление начальника отдела полиции № 7 УМВД России по городу Екатеринбургу от 4 июля 2025 года № 66041728361, вынесенное в отношении Обрубинского В.Ю., изменено путем исключения выводов об отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств и указания в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, а также о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств и указание на их отсутствие.
В целях исполнения вынесенного постановления должностным лицом полиции решен вопрос о помещении Обрубинского В.Ю. в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу (далее - ЦВСИГ УМВД России по городу Екатеринбургу) на 48 часов в порядке части 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении последовательно продлевался определениями судей Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 6 июля 2025 года, от 1 октября 2025 года, от 26 декабря 2025 года, от 3 апреля 2026 года, от 22 июня 2026 года. Последний раз определением судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 8 сентября 2026 года срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении продлен по 24 декабря 2026 года включительно.
В жалобе, поданной в Свердловский областной суд, защитник Виноградов И.И. просит об отмене определения судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 8 сентября 2026 года № 15-3666/2026, считая его незаконным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Виноградова И.И., прихожу к следующим выводам.
В силу пункта 12 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.
Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (часть 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положениями части 3.1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.
В соответствии с частью 15 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее продление срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении производится в порядке, установленном настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела полиции № 7 УМВД России по городу Екатеринбургу от 4 июля 2025 года № 66041728361 гражданину Украины Обрубинскому В.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании части 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 4 июля 2025 года Обрубинский В.Ю. помещен в ЦВСИГ УМВД России по городу Екатеринбургу на 48 часов в качестве обеспечительной меры, направленной на исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Впоследствии срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении неоднократно продлевался.
Так, определением судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 июня 2026 года № 15-2597/2026 срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении продлен на 90 суток, то есть с 28 июня 2026 года по 25 сентября 2026 года включительно.
Установлено, что 1 сентября 2026 года начальник ЦВСИГ УМВД России по городу Екатеринбургу обратился в Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области с ходатайством о дальнейшем продлении срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении на 90 суток (л.д. 1).
Судьей районного суда правильно установлено, что ходатайство о дальнейшем продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении заявлено уполномоченным должностным лицом и подано с соблюдением срока, предусмотренного частью 3 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом ходатайство должностного лица мотивировано невозможностью фактического исполнения наказания в виде административного принудительного выдворения Обрубинского В.Ю. за пределы Российской Федерации в пределах ранее установленного срока содержания в специальном учреждении.
Рассмотрев заявленное ходатайство, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости его удовлетворения, в связи с чем продлил срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, на срок 90 суток. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда относительно необходимости продления срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении не усматривается.
Порядок рассмотрения ходатайства должностного лица о продлении срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении судьей районного суда соблюден.
Из материалов дела следует, что поступившее в районный суд ходатайство должностного лица о продлении срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении принято судьей Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области к своему производству (л.д. 9).
Рассмотрение ходатайства назначено на 8 сентября 2026 года в 9 часов 30 минут, о чем Обрубинский В.Ю. уведомлен надлежащим образом (л.д. 21), что соответствует требованиям части 5, пункта 1 части 7 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом из материалов дела следует, что каких-либо заявлений о рассмотрении означенного ходатайства с его участием Обрубинский В.Ю. не заявлял.
Доводы жалобы защитника о невозможности исполнения назначенного Обрубинскому В.Ю. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства никакими доказательствами не подтверждены.
По смыслу части 1 статьи 27.19, части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных статьей 27.19.1 названного Кодекса, в пределах срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Продлевая срок содержания Обрубинскому В.Ю. в специальном учреждении, судья районного суда правильно исходил из отсутствия обстоятельств, подтверждающих невозможность фактического исполнения постановления; срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении соответствует закону и не превышает установленного частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока содержания.
Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств подтверждает обоснованность определения о продлении срока содержания Обрубинскому В.Ю. в специальном учреждении.
Так, согласно рапорту оперуполномоченного УФСБ России по Свердловской области незаконно находящийся на территории Российской Федерации гражданин Украины Обрубинский В.Ю. разделяет политику руководства Украины, ВСУ и не поддерживает проведение СВО (л.д. 36).
Также установлено, что в указанный период Обрубинский В.Ю. обращался с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации и предоставлении временного убежища, и решением отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 24 декабря 2025 года в удовлетворении данного ходатайства отказано в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» (л.д. 39).
С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных данных о личности Обрубинского В.Ю. оснований для отказа в удовлетворении ходатайства начальника ЦВСИГ УМВД России по городу Екатеринбургу о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не имелось.
Наряду с этим срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
Таким образом, доводы жалобы о том, что представленные в дело доказательства не подтверждают целесообразность продления срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении, несостоятельны, не свидетельствуют о ненадлежащем разрешении судьей заявленного ходатайства, направлены на переоценку представленных доказательств, оснований для которой не имеется. Вопреки доводам жалобы само по себе неоднократное продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не свидетельствует о незаконности такого содержания, поскольку необходимость обеспечения исполнения решения о выдворении Обрубинского В.Ю. сохраняется. Следует также отметить, что вопросы исполнения административного наказания (в том числе о прекращении исполнения постановления) регулируются главой 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к предмету рассмотрения настоящего дела не относятся.
Порядок и срок рассмотрения ходатайства судьей соблюдены, ходатайство рассмотрено правомочным судьей районного суда по месту нахождения специального учреждения. По результатам рассмотрения ходатайства судьей вынесено мотивированное определение, отвечающее требованиям пункта 1 части 8 и части 9 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ходатайство о продлении срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Обрубинского В.Ю. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было, принятый судебный акт является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований к отмене указанного определения по доводам жалобы не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения судебного акта, поскольку при продлении срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении судьей районного суда не учтены положения части 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.
Принимая решение о продлении срока содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении на 90 суток, судья районного суда определил начало течения этого срока с 26 сентября 2026 года, поскольку определением судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 июня 2026 года № 15-2597/2026 срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении продлен по 25 сентября 2026 года включительно. Вместе с тем в силу императивных положений части 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начало течения срока должно определяться днем вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, то есть в указанном случае с 8 сентября 2026 года.
Соответственно, на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи районного суда надлежит изменить, уточнив, что срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении, составляющий 90 суток, исчисляется со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, то есть с 8 сентября 2026 года по 6 декабря 2026 года включительно.
Вносимые изменения положение Обрубинского В.Ю. не ухудшают.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
определение судьи Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 8 сентября 2026 года № 15-3666/2026, вынесенное в отношении Обрубинского Вячеслава Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Уточнить, что срок содержания Обрубинского В.Ю. в специальном учреждении, составляющий 90 суток, исчисляется со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, то есть с 8 сентября 2026 года по 6 декабря 2026 года включительно.
В остальной части определение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу защитника Виноградова И.И. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда И.О. Григорьев