РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года город Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С., при ведении протокола помощником судьи Евгеньевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселевой Л.А. к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возложении обязанности, установил:
Административный истец Киселева Л.А. обратилась в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> с составом семьи 2 человека, включая ее супруга Киселева О.Д.; возложении обязанности на Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой поставить Киселеву Л.А., дд.мм.гггг года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> с составом семьи 2 человека, включая ее супруга Киселева О.Д., дд.мм.гггг года рождения (л.д.6-8).
Исковые требования мотивированы тем, что дд.мм.гггг Киселева Л.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> с составом семьи 2 человека, включая ее мужа Киселева О.Д. Письмом <данные изъяты> от дд.мм.гггг Киселева Л.А. уведомлена, что решением от дд.мм.гггг ей отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, согласно пп. 2.7.2 п. 2.7 Порядка, пп. 2.7.4 п. 2.7. Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в <адрес>, утверждённого постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года № 91-П. Причиной отказа послужило следующее: несоответствие гражданина требованиям, установленным п. 1.2 Порядка (прибытие в АО позднее дд.мм.гггг) и не включении в заявление о постановке на учет сведений обо всех членах семьи (заявитель зарегистрирована совместно с дочерью). Считает, что административный ответчик незаконно отказал ей в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, поскольку Киселева Л.А. и Киселев О.Д. приехали в ЯНАО не позднее дд.мм.гггг, являются пенсионерами по старости, постоянно проживают в ЯНАО более 30 лет непрерывно, имеют общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, на праве собственности не имеют жилых помещений, а так же не совершали действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, не получали финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий. Киселева Л.А. и Киселев О.Д. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по договору аренды жилого помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг. Дочь Киселева О.О. не является членом их семьи применительно к условиям Порядка. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В ходе подготовки к судебному заседанию к участию в деле заинтересованным лицом привлечена Киселева О.О.
Административный истец Киселева Л.А., заинтересованные лица Киселев О.Д., Киселева О.О. в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
От заинтересованного лица Киселевой О.О. поступили письменные пояснения относительно требований административного истца, в которых она указывает. что является собственником <данные изъяты> квартиры в г. Новый Уренгой, в которой проживает со своим гражданским супругом, работает и проживает в г. Новому Уренгое, ее родители имеют регистрацию в квартире, однако никогда не вселялись в квартиру, не проживали, членами одной семьи не являются.
Представитель административного истца Киселевой Л.А. - адвокат Крылова О.Г., действующая на основании ордера <данные изъяты> от дд.мм.гггг (л.д.9), на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации города Новый Уренгой Мельничук Н.А., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, поддержав возражения в письменной форме относительно исковых требований.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой при надлежащем извещении в суд не явился.
Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, дд.мм.гггг административный истец Киселева Л.А. обратилась в Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>.
По результатам рассмотрения представленных заявителем и полученных в порядке межведомственного взаимодействия документов, Департаментом дд.мм.гггг принято решение об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, по причине несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в <адрес>, утвержденного постановлением правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П, а именно прибытие в ЯНАО позднее дд.мм.гггг и невключение в заявление о постановке на учет сведений обо всех членах семьи (л.д.36).
В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в <адрес>, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-П, в соответствии со статьей 36-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗAO «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ЯНАО» постановлением правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в <адрес>.
Пунктом 1.2 Порядка № 91-П, право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане постоянно проживающие в автономном округе, которые не позднее 01 января 2005 года родились в автономном округе (в том числе в случае выезда из автономного округа, возвращения в автономный округ не позднее указанной даты) или не позднее 01 января 2005 года прибыли в автономный округ, выезжающим в Тюменскую область, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим, жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу.
Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, реализовывают право на получение социальных выплат с учетом положений пункта 1.5 указанного Порядка.
В соответствии с пунктом 1.5 Порядка № 91-П применительно к условиям указанного Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, признаются граждане Российской Федерации, супруг или супруга, проживающие совместно с ним дети любого возраста, родители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке, не имеющие жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не включенные в Реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 15-1 Закона № 36-ЗAO, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу.
Как установлено судом, административный истец Киселева Л.А., дд.мм.гггг года рождения, уроженка <адрес>, документирована паспортом гражданина РФ <данные изъяты> (л.д.11-12).
Административный истец Киселева Л.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по настоящее время по адресу: <адрес>.
дд.мм.гггг между Киселевым О.Д., дд.мм.гггг года рождения, и Киселевой (Русалович) Л.А., дд.мм.гггг года рождения, заключен брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия Киселева, что подтверждается свидетельством о заключении брака, а также соответствующей актовой записью (л.д.15).
В браке у сторон родилась дочь Киселёва О.О., дд.мм.гггг года рождения, что подтверждается соответствующей актовой записью.
Согласно ответу на запрос суда ОМВД России по г. Новому Уренгою от дд.мм.гггг, Киселева Л.А., дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по настоящее время. Ранее была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг
Киселев О.Д., дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по настоящее время. Ранее был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг
Киселева О.О., дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по настоящее время. Ранее была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг
По адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие граждане: ФИО5 , дд.мм.гггг г.р., с дд.мм.гггг по настоящее время; ФИО6, дд.мм.гггг г.р., с дд.мм.гггг по настоящее время.
По адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие граждане: Киселев О.Д., дд.мм.гггг г.р., с дд.мм.гггг по настоящее время, Киселева Л.А., дд.мм.гггг г.р., с дд.мм.гггг по настоящее время, Киселёва О.О., дд.мм.гггг г.р., с дд.мм.гггг по настоящее время.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, Киселева Л.А. и Киселев О.Д. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора аренды жилого помещения <данные изъяты> от дд.мм.гггг, <данные изъяты> от дд.мм.гггг (л.д.39-42, 43-45).
Киселевой Л.А. выдано удостоверение о назначении пенсии по старости с дд.мм.гггг (л.д.16).
Из трудовой книжки серии <данные изъяты>, выданной на имя Киселевой (Русалович) Л.А., следует, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг она работала в районах Крайнего Севера (л.д.18-21).
Из трудовой книжки серии <данные изъяты>, вкладыша в трудовую книжку серии <данные изъяты>, выданных на имя Киселева О.Д., следует, что с дд.мм.гггг по настоящее время он работает в районах Крайнего Севера, в частности в г. Новый Уренгой Коротчаево (л.д.22-34). Таким образом, материалами дела подтверждается, что административный истец Киселева Л.В. и ее супруг Киселев О.Д. работают и проживают по месту их работы в Коротчаево г. Новый Уренгой.
Как следует из искового заявления, Киселёва О.О. проживает в квартире по адресу: <адрес>.
Киселева Л.А. и Киселев О.Д. в данное жилое помещение никогда не вселялись и не проживали в нем, в связи с чем, Киселева О.О. не является членом их семьи согласно п. 1.5 Порядка № 91-П.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что неправомерные действия ответчиков повлекли за собой издание оспариваемого решения Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации город Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>.
При указанных обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным, в связи с этим исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения и возложении обязанности на Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой поставить на учет Киселеву Л.А. и члена ее семьи супруга Киселева О.Д. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Киселевой Л.А., удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес> с составом семьи 2 человека, включая ее супруга Киселева О.Д., дд.мм.гггг года рождения.
Возложить обязанность на Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой поставить Киселеву Л.А., дд.мм.гггг года рождения, и члена ее семьи супруга Киселева О.Д., дд.мм.гггг года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд Ямало- Ненецкого автономного округа.
Судья С.С. Волошина
Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2025 года.