РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года город Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-256/2026 (2-4170/2025) по исковому заявлению Громадской Татьяны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установил:
Громадская Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что 20.06.2025 Громадская Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
25.06.2025 вынесено решение № 790 об отказе в установлении пенсии, из которого следует, что «к материалам пенсионного дела не может быть приобщено свидетельство о рождении на Громадскую А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как место рождения вышеуказанного ребенка - территория Украины».
Полагает, что отказ ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку Громадская Т.В. соответствует всем условиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, проработала не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеет страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Согласно представленным Ответчиком расчетам, страховой стаж Громадской Т.В. составил 31 год 02 месяца 23 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, — 24 года 07 месяцев 07 дней, величина ИПК - 165.723.
Истец представила в пенсионный орган все требуемые документы, она соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведений о лишении истца родительских прав материалы дела не содержат.
Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на территории Украины при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности, противоречат вышеуказанному законодательству.
Истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, так и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, являлись гражданами Российской Федерации: Громадская Алёна Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения пгт.Теплик, Украина. На момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд 20.06.2025 являлась гражданкой РФ, что подтверждается вкладышем к свидетельству о рождении. В мае 2021 года Громадская Алёна Михайловна сменила фамилию и стала Серегина Алёна Михайловна; Сухинин Владимир Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Ханты-Мансийск, Россия, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд 20.06.2025 являлся гражданином РФ.
Пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как ребенок - Громадская Алёна Михайловна (Серегина Алёна Михайловна), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.
Между тем принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре от 25.06.2025 № 790 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Громадской Татьяне Владимировне, 18.07.1975 года рождения. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости Громадской Татьяне Владимировне с 18.07.2025. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 6000 руб.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и последующим основаниям.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами Громадская Т.В. является матерью двоих детей – Громадской Алены Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. Теплик, Украина, Сухинина Владимира Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Ханты-Мансийска.
Согласно сведениям УМВД России по ХМАО-Югре Громадская Т.В. значится приобретшей гражданство Российской Федерации, совместно с несовершеннолетней дочерью – Громадской Аленой Михайловной, в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 19481 «О гражданстве Российской Федерации», по заключению УВД Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.08.1998 (рег. № 17834).
Сухинину В.А. Ханты-Мансийским городским и районным ОВД Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области удостоверено наличие гражданства Российской Федерации по рождению в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и выдан вкладыш серии № от 17.06.2004.
С заявлениями о выходе из гражданства Российской Федерации Громадская Т.В., Серегина (Громадская) А.М., Сухинин В.А. в установленном законно порядке не обращались.
Громадская А.М. обучалась в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8» в г. Ханты-Мансийске, в период с 01.09.2002 по 13.06.2009, окончила полных 9 классов.
Серегина (Громадская) Алена Михайловна в период с 01.03.2019 по 15.12.2023 работала на территории Российской Федерации по трудовому договору в АО «ГСК «Югория», с 18.12.2023 по 19.01.2024 работала по трудовому договору в МП «Ханты-Мансийскгаз», с 22.01.2024 по 16.07.2025 по трудовому договору в АО «ГСК «Югория», с 18.07.2025 по настоящее время по трудовому договору в БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница».
20.06.2025 Громадская Татьяна Владимировна обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре № 790 от 25.06.2025 Громадской Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку с 01.01.2023 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации, новый международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, отсутствует. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии Громадской Т.В. представлено свидетельство о рождении ребенка Громадской А.М., 20.05.1993 года рождения, уроженки Украины.
Согласно представленным пенсионным органам расчетам, страховой стаж Громадской Т.В. составил 31 год 02 месяца 23 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, — 24 года 07 месяцев 07 дней, величина ИПК - 165.723.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Таким образом, женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), имеют право на назначение страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет, т.е. ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.
Согласно подпункту "в" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей).
Прямой нормой закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения досрочной пенсии.
Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.
Из указанной нормы права следует, что место рождения ребенка – на территории Российской Федерации или иностранного государства – для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено.
Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Громадская Т.В. значится приобретшей гражданство Российской Федерации, совместно с несовершеннолетней дочерью – Громадской Аленой Михайловной, в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 19481 «О гражданстве Российской Федерации», по заключению УВД ХМАО-Югры от 04.08.1998 (рег. № 17834).
Таком образом, суд приходит к выводу о том, что совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости Громадской Т.В., предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена полностью.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Громадской Т.В. об установлении досрочной пенсии по старости.
В соответствии с п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.
Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 20.06.2025, при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что назначение пенсии истцу надлежит установить с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб., что подтверждается чеком по операции от 27.10.2025.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Громадской Татьяны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре №790 от 25.06.2025 об отказе в установлении пенсии Громадской Татьяне Владимировне, 18.07.1975 года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ИНН №) назначить Громадской Татьяне Владимировне (паспорт РФ серии №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ИНН №) в пользу Громадской Татьяны Владимировны (паспорт РФ серии №) расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 20 марта 2026 года.
Судья Ханты – Мансийского районного суда Е.В.Нилова