РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием истца Зуева А.С., представителя истца – адвоката Кравченко С.А., представителя ответчика Рыбина Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-315/2026 (2-4299/2025) по исковому заявлению Зуева Александра Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете, установил:
Зуев А.С. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете.
Требования мотивированы тем, что 25.08.2025 истцу стало известно, что решением заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре от 30.04.2025 №5-2025, утвержденного приказом Управления Росгвардии по ХМАО-Югре от 07.05.2025 №116 Зуева Александра Сергеевича сняли с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Повторным решением заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре от 30.09.2025 №10-2025 принято аналогичное решение.
Как указано в оспариваемом решении: с 24.06.2013 с составом семьи из трех человек истец был принят на учет Управления Росгвардии по ХМАО-Югре для получения единовременной выплаты. В послужном списке личного дела значатся (значились): бывшая супруга - Зуева Ольга Валерьевна; дочь - Зуева Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В учетное дело вносились изменения на состав семьи два человека, а именно исключения, в связи с достижением Зуевой М.А. (дочери) 23 лет, а также Зуевой О.В. (бывшая супруга) в связи с расторжением брака.
Далее, согласно оспариваемого решения, комиссией сделан следующий вывод: Зуев А.С. с 11.03.2003 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.Дунина Горкавича д.5 кв.67, которое на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры от 21.06.2002 предоставлялось Зуевой О.В. (бывшей супруге). Согласно выписке из ЕГРН Зуева О.В. (бывшая супруга) приобрела вышеуказанное жилое помещение в собственность, в ипотеку (договор купли продажи жилого помещения от 05.02.2025). В соответствии с адресными справками в жилом помещении имеют регистрацию 2 человека: Зуев А.С. и Зуева О.В. При таких обстоятельствах, несмотря на расторжение брака между Зуевыми, в жилом помещении по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул.Дунина Горкавича д.5, кв.67 за Зуевым А.С. сохранилось право пользования этим жилым помещением и само по себе привело к изменению уровня его обеспеченности жильем.
По мнению комиссии, вопрос об утрате членом семьи собственника права пользования жилым помещением решается судом.
С указанным решением истец категорически не согласен, считает его незаконным и нарушающим права.
Истец в квартире, принадлежащей и приобретённой бывшей женой, не проживает, личных вещей в квартире не имеет, бремя несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и на содержание жилого помещения не несет, намерений проживать в указанной квартире не имеет, право пользования и проживания спорным жилым помещением не имеет.
Истец, действительно, на момент принятия решения комиссией Управления Росгвардии по ХМАО-Югре был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем бывшей жене, в качестве члена семьи его собственника, при этом в настоящее время семейные отношения с собственником не поддерживает, общего хозяйства не ведет, соглашения о сохранении права пользования за Зуевым А.С. указанным жилым помещением между сторонами не достигалось и не подписывалось, что в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ является основанием считать право пользования истцом указанной квартирой прекращённым.
Кроме этого, решением Ханты-Мансийского районного суда по делу №2-3526/2025 от 15.10.2025 удовлетворены полностью исковые требования бывшей супруги Зуевой Ольги Валерьевны к Зуеву Александру Сергеевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, Зуев Александр Сергеевичи признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Ханты-Мансийск, ул.Дунина Горкавича д.5 кв.67.
С учетом изложенного, просит суд: признать незаконными решения заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре о снятии Зуева Александра Сергеевича с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №5-2025 от 30.04.2025, №10-2025 от 30.09.2025; обязать жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Зуева Александра Сергеевича.
В письменных возражениях на исковое заявление, представитель ответчика просит исковые требования оставить без удовлетворения. Указал, что как указано в иске, о решении жилищной комиссии, оформленном протоколом от 30.04.2025 № 5-2025 Зуеву А.С. стало известно 25.08.2025. В обоснование своего решения жилищная комиссия следующее: В соответствии с пп. «б», пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 сотрудник снимается с очереди для получения единовременной социальной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты. Зуев А.С. с 11.03.2003 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещений, общей площадью 70,2 кв.м., по адресу г. Ханты-Мансийск, ул. Дунина-Горкавича, д. 5 кв. 67, которая на основании договора коммерческого найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.06.2002 предоставлялась Зуевой О.В. (бывшей супруге) на состав семьи из 3-х человек. Согласно выписки из ЕГРН Зуева О.В. (бывшая супруга) приобрела вышеуказанное жилое помещение в собственность, в ипотеку (договор купли-продажи жилого помещения от 05.02.2025). В соответствии с адресными справками в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ханты-Мансийск ул. Дунина-Горкавича д. 5 кв. 67 имеют регистрацию 2 человека: Зуев А.С. и Зуева О.В. При таких обстоятельствах, несмотря на расторжение брака между Зуевыми, с учетом последующего проживания Зуева А.С. в указанном жилом помещении, за последним сохранилось право пользования им, что само по себе привело к изменению уровня его обеспеченности. Обеспеченность Зуева А.С. составляет: 70,2 кв.м. : 2 = 35,1 кв.м., что выше учетной нормы. В соответствии с п. 5 Правил №1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, а по установленной форме. 05.09.2025 Зуевым А.С. подано обращение № 3/643-15-3-2, в котором последний просил восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты. К указанному обращению он приложил договор найма жилого помещения от 15.01.2025 № б/н, копию искового заявления Зуевой О.В. к Зуеву А.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, а также уведомление о перерегистрации (выселении) из жилого помещения от 10.02.2025. Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от 30.09.2025 № 10-2025 в восстановлении на учет, для получения единовременной социальной выплаты также отказано. В обоснование своего решения жилищная комиссия указала, что вступивших в законную силу судебных решений о признании Зуева А.С. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Дунина-Горкавича д. 5 кв. 67 в Управление не поступало. В соответствии с. п. 5 Правил № 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти. По настоящее время от Зуева А.С. заявлений о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты не поступало. Таким образом, в связи с тем что Зуевым А.С., не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, считает, что жилищная комиссия Управления своими решениями, оформленными протоколами от 30.04.2025 № 5-2025 и от 30.09.2025 № 10-2025 правомерно сняла его с учета имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, данное решение является законным и обоснованным, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика просил исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре от 30.04.2025 №5-2025, утвержденным приказом Управления Росгвардии по ХМАО-Югре от 07.05.2025 №116 Зуева Александра Сергеевича сняли с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование указано, что Зуев А.С. с 11.03.2003 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещений, общей площадью 70,2 кв.м., по адресу: г<адрес>, которая на основании договора коммерческого найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.06.2002 предоставлялась Зуевой О.В. (бывшей супруге) на состав семьи из 3-х человек. Согласно выписки из ЕГРН Зуева О.В. (бывшая супруга) приобрела вышеуказанное жилое помещение в собственность, в ипотеку (договор купли-продажи жилого помещения от 05.02.2025). В соответствии с адресными справками в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> имеют регистрацию 2 человека: Зуев А.С. и Зуева О.В. При таких обстоятельствах, несмотря на расторжение брака между Зуевыми, с учетом последующего проживания Зуева А.С. в указанном жилом помещении, за последним сохранилось право пользования им, что само по себе привело к изменению уровня его обеспеченности. Обеспеченность Зуева А.С. составляет: 70,2 кв.м. : 2 = 35,1 кв.м., что выше учетной нормы.
Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от 30.09.2025 № 10-2025 в восстановлении на учет для получения единовременной социальной выплаты Зуеву А.С. было отказано.
В обоснование своего решения жилищная комиссия указала, что вступивших в законную силу судебных решений о признании Зуева А.С. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Дунина-Горкавича д. 5 кв. 67 в Управление не поступало. В соответствии с. п. 5 Правил № 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти.
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о социальных гарантиях) единовременная социальная выплата для строительства или приобретения жилого помещения предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.
Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от19.07.2011 N 247-ФЗ).
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от19.07.2011 N 247-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).
При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в редакции, действовавшей на день вынесения решения жилищной комиссии ответчика от 14.04.2022).
В пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В их числе утрата оснований для получения единовременной выплаты (подпункт "б" данного пункта Правил).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гарантии сотрудникам органов внутренних дел в сфере обеспечения жильем, предусмотренные Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распространяются в равной мере на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и включают, в частности, такую социальную гарантию, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований при условии установления его нуждаемости в жилом помещении и с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Нуждаемость сотрудника в жилом помещении определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Как следует из материалов дела, согласно регистрационного досье о регистрации граждан РФ, Зуев Александр Сергеевич, 29.03.1978 года рождения, паспорт РФ серия 6723 № 195949, зарегистрирован по месту пребывания на период с 08.12.2025 по 07.12.2026, по адресу: <адрес>; зарегистрирован по месту жительства с 11.03.2003 по адресу: <адрес>.
Решением Ханты-Мансийского районного суда от 15.10.2025 по гражданскому делу № 2-3526/2025 по иску Зуевой Ольги Валерьевны к Зуеву Александру Сергеевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, исковые требования Зуевой О.В. удовлетворены. Зуев А.С. признан утратившим право пользования жилым помещением – <адрес>.
Согласно договору аренды квартиры от 15.01.2025 Зуев А.С. арендует квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Зуев А.С. является нуждающимся в жилом помещении в соответствии с основаниями, предусмотренными в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, в связи с чем, правовых оснований для принятия жилищной комиссией Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре решений о снятии Зуева А.С. с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имелось.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зуева А.С.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Зуева Александра Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете, удовлетворить.
Признать незаконными решения заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре №5-2025 от 30.04.2025, №10-2025 от 30.09.2025 в части снятия Зуева Александра Сергеевича с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ХМАО-Югре восстановить Зуева Александра Сергеевича на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 26 февраля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова