РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года г. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Кучинский К.А., при секретаре Томиной Г.Г., с участием административного истца – помощника прокурора г. Лангепаса ФИО4, представителя административного ответчика администрации города Лангепаса – ФИО5, представителя заинтересованного лица ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-182/2026 по административному исковому заявлению прокурора г. Лангепаса, в защиту интересов ФИО1 к администрации г. Лангепаса о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Лангепаса проводилась проверка исполнения администрацией г. Лангепаса требований законодательства о защите прав инвалидов в части приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей. В результате проверки было установлено, что ФИО1 является инвалидом 1-й группы, проживает по адресу: г. Лангепас, <адрес>. Муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведено обследование жилого помещения ФИО1 и общего имущества дома по адресу ее проживания, в ходе которого установлено несоответствие жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, а именно:
крыльцо подъезда не продублировано пандусом с поручнями, ограждениями с двух сторон пандуса должны быть непрерывными, с с 2-уровнеными поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющим закругленными горизонтальные окончания, выступающие за пределы марша пандуса на 0,3 метра, расстояние между поручнями должно быть от 0,9 метра до 1 метра;
на ступеньках лестницы в подъезде установлены аппарели;
пешеходная дорожка вдоль жилого дома по пути следования к парковочному месту инвалида находится в травмоопасном состоянии.
Приспособление жилого помещения инвалида не требуется.
Ссылаясь на необходимость приспособления общего имущества многоквартирного дома под нужды инвалида, а также бездействие по данному вопросу администрации г. Лангепаса, просит суд:
«Признать бездействие администрации г. Лангепаса, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, являющейся инвали<адрес>-й группы, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Лангепас, <адрес>, условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном <адрес> в городе Лангепасе, незаконным.
Обязать администрацию г. Лангепаса в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приспособлению общего имущества подъезда <адрес> в г. Лангепасе с учетом потребностей инвалида, а именно выполнить следующие работы: демонтировать аппарели, установленные на лестнице в подъезд; установить наружный пандус с двусторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра с закругленными горизонтальными окончаниями, выступающими за пределы пандуса на 0,3 метра и разворотными площадками, с расстоянием между поручными от 0,9 до 1 метра, определив направление спуска пандуса влево от выходы из подъезда в сторону парковочного места автомобиля инвалида, расположенного между многоквартирными домами по <адрес>; асфальтировать (выровнять) поверхность пешеходной дорожки от подъезда до парковочного места автомобиля инвалида, расположенного между многоквартирными домами по <адрес>».
В судебном заседании помощник прокурора г. Лангепаса ФИО4 поддержал заявленные требования.
Административный истец ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседании не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Департамента строительства и архитектуры ХМАО – Югры, ООО «Уютный район» которые просили рассмотреть дело без участия представителей.
В письменном отзыве административный ответчик – администрация г. Лангепаса, выразил несогласие с заявленными требованиями указав, что администрацией г.. Лангепаса проведено обследование по месту проживания инвалида, определен перечень мероприятий необходимых по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, подсчитана смета, утвержден план мероприятий. Не согласились указанием на бездействие со стороны администрации г. Лангепаса.
Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями о признании бездействия незаконным, пояснил, что в настоящее время проводиться работа направленная на приспособления общего имущества дома под нужды инвалида.
Представитель заинтересованного лица ЛГ МКУ «УКС» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ЛГ МКУ «УКС» проведено обследование. В настоящее время имеется необходимость разработки проекта и осуществления финансирования. Окончание всех работ запланировано на июль – август 2026 года. В зимний период времени все работы выполнить не возможно, в частности привести в нормативное состояние пешеходную дорожку.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении и возражениях на него, а также письменных отзывах, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Федерального закона РФ №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу п.2 ст.12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, помимо прочего, относятся установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.
Пункт 5.1 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
Согласно ч.3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ №649 от 09.07.2016 года утверждены «Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме» (далее Правила).
Указанные Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (п.2 Правил).
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ-2001 <номер>, проживает по адресу: г. Лангепас, <адрес>,что сторонами не оспаривается, подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте.
Пункт 4 Правил определяет, что обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.
Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (п.5 правил).
Согласно п.12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, содержащий: а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования; б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены); в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования; г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении.
<дата> муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, состоящей из работников администрации г. Лангепаса, составлен акт <номер> в котором приведено описание жилого дома, в котором проживает ФИО1, подъезда <номер> многоквартирного <адрес> сделаны выводы о необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, под нужды инвалида. Также в данном акте указывается на техническую возможность такого приспособления, перечислены работы, которые необходимо выполнить, а именно: демонтировать аппарели, установленные на лестнице в подъезд; установить наружный пандус с двусторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра с закругленными горизонтальными окончаниями, выступающими за пределы пандуса на 0,3 метра и разворотными площадками, с расстоянием между поручными от 0,9 до 1 метра, определив направление спуска пандуса влево от выходы из подъезда в сторону парковочного места автомобиля инвалида, расположенного между многоквартирными домами по <адрес>; асфальтировать (выровнять) поверхность пешеходной дорожки от подъезда до парковочного места автомобиля инвалида, расположенного между многоквартирными домами по <адрес>.
ЛГ МКУ «УКС» произведен выезд на место, с целью подготовки дефектной ведомости, определена примерная стоимость работ. указанная информации доведена до администрации г. Лангепаса <дата> исх<номер>-УКС. Также определены сроки разработки проектно – сметной документации – апреля – май 2026 года, и сроки выполнения работ – июль – август 2026 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь инвалидом и имея право на приспособление жилого помещения и приспособление общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, что было установлено администрацией г. Лангепаса и нашло отражение в акте от <дата>.
В дальнейшем, ЛГ МКУ «УКС», занимающейся организацией проведения работ, произведен осмотр, указывается на разработку проекта. При этом сроки выполнения работ определены данной организацией ранее, чем то заявлено в иске.
Выполнение работ по асфальтированию (выравниванию) поверхности пешеходной дорожки в зимний период очевидно не возможно.
Все вышеперечисленное свидетельствует об отсутствии бездействия административного ответчика по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей административного истца, являющегося инвалидом.
Учитывая изложенное, суд находит заявленные прокурором г. Лангепаса требования подлежащими удовлетворению частично, так как в судебном заседании установлена необходимость проведения работы по приспособлению общего имущества подъезда <номер> <адрес> в г. Лангепасе ХМАО – Югры с учетом потребностей инвалида, в тоже время учитывая, что административным ответчиком работы в данном направлении проводятся, бездействие с его стороны отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Лангепаса к администрации г. Лангепаса о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию г. Лангепаса в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по приспособлению общего имущества подъезда <номер> <адрес> в г. Лангепасе ХМАО – Югры с учетом потребностей инвалида, а именно выполнить следующие работы: демонтировать аппарели, установленные на лестнице в подъезд; установить наружный пандус с двусторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра с закругленными горизонтальными окончаниями, выступающими за пределы пандуса на 0,3 метра и разворотными площадками, с расстоянием между поручными от 0,9 до 1 метра, определив направление спуска пандуса влево от выходы из подъезда в сторону парковочного места автомобиля инвалида, расположенного между многоквартирными домами по <адрес>; асфальтировать (выровнять) поверхность пешеходной дорожки от подъезда до парковочного места автомобиля инвалида, расположенного между многоквартирными домами по <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию суда Ханты-<адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-<адрес> – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026 года.
Судья К.А. Кучинский