РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г.Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Майоровой И.В., при секретаре Прохоровой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 ко второму отделению отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Выборгскому району города Санкт-Петербурга о понуждении органа регистрационного учета произвести действия по регистрации, выдачи свидетельства о временной регистрации, взыскании судебных расходов, установил:
Административные истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным административным иском ко второму отделению ОВМ УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, в обоснование которого указали, что 20.06.2023 за административным истцом ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН право собственности на помещение (апартаменты) площадью 22 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. 30.10.2023 за административным истцом ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН право собственности на помещение (апартаменты) площадью 22,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
Ссылаясь на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 03.02.2026 №4-П «По делу о проверке конституционности статей 2 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пунктов 3, 12 и 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2», указывают, что невозможность осуществить в нежилых помещениях (апартаментах) регистрацию по месту пребывания фактически ведет к ограничению права на свободный выбор места пребывания, предусмотренного ч.1. ст. 27 Конституции Российской Федерации.
Административным истцом ФИО1 поданы заявления о временной регистрации члена семьи: 26.02.2026 - отказано 04.03.2026 (причина - не располагает сведениями о зарегистрированных правах на жилое помещение, в ЕГРН выгрузка отсутствует в ведомственном сегменте МВД России), 05.03.2026 - отказано 11.03.2026 (причина - адрес, указанный в заявлении не совпадает с адресом в выписке из ЕГРН), - отказано 24.03.2026, 02.04.2026 - отказано 03.04.2026, 14.04.2026 – отказано (причина - необходимо приложить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме).
Административным истцом ФИО3 поданы заявления о временной регистрации члена семьи: 18.02.2026 - отказано 20.02.2026, 04.03.2026 - отказано 05.03.2026, 14.03.2026 - отказано 25.03.2026 (причина - необходимо приложить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме); 08.03.2026 - отказано 13.03.2026 (причина-неверно указан адрес регистрации согласно выписки ЕГРН).
Административные истцы ФИО1 и ФИО3 отмечают, что все необходимые документы (выписка из ЕГРН, договор цессии, акт приема-передачи и т.д.) были приложены к заявлениям.
Как указывают административные истцы ФИО1 и ФИО3, отказ МВД в оказании государственной услуги по правилам регистрации в жилых помещениях и выдаче свидетельств о регистрации, нарушает их права и законные интересы.
Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем административном иске, административные истцы просят обязать второе отделение ОВМ УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга произвести временную регистрацию и выдать соответствующие свидетельства:
о ременной регистрации в помещении (апартаменты) площадью 22 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> – ФИО8;
о ременной регистрации в помещении (апартаменты) площадью 22,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> – ФИО9
Взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в пользу истцов.
Определением Лангепасского городского суда от 13.07.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга.
Определением Лангепасского городского суда от 05.08.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8 и ФИО9
Административные истцы ФИО1, ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.
Административный ответчик второе отделение ОВМ УМВД России по Выюборгскому району Санкт-Петербурга, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, возражений относительно заявленных требований не представил.
Заинтересованные лица, привлеченные судом к участию в деле, ФИО8, ФИО9, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле, УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.
В соответствии с положениями ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, предусмотренных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено следующее. 03.08.2023 между ФИО5 и ФИО3 заключен договор цессии №П/П/1/18/836, по условиям которого цессионарий получает право вместо цедента требовать от застройщика передачи в собственность объект недвижимости, расположенного в ГК «Старт»: количество комнат – 1; тип апартаментов – ст; этаж – 18; строительные оси – 5.1/1-7/1, Д.1/1-Е/1, проектная площадь 22,10; стоимость по ДДУ 2 280 587 рублей.
Из акта приема-передачи оборудования, документов и ключей от помещения от 28.08.2023 следует, что УК «Старт» передал, а ФИО3 в лице ФИО9 принял ключи от нежилого помещения <номер> и находящееся в нем оборудование, расположенное по адресу: <адрес>
Как указывает в своем административном исковом заявлении административный истец ФИО3, ею подавались заявления о проведении временной регистрации сына ФИО9 в помещение (апартаменты) площадью 22,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, неоднократно: 18.02.2026, 14.03.2026, 08.03.2026.
В подтверждение отказов в регистрации по месту пребывания административным истцом ФИО3 приложены к административному исковому заявлению копии скриншотов, из которых следует: 20.02 в 16:30 час. отказано в предоставлении услуги по заявлению №6898652547(описание услуги – регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания) с комментарием Министерства внутренних дел Российской Федерации следующего содержания – необходимо приложить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме; 05.03. в 17:58 отказано в предоставлении услуги по заявлению №6973098005 (описание услуги - регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания) с комментарием Министерства внутренних дел Российской Федерации следующего содержания – необходимо приложить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме; 25.03 в 15:30 отказано в предоставлении услуги по заявлению №6973098005 (описание услуги - регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания) с комментарием Министерства внутренних дел Российской Федерации следующего содержания – необходимо приложить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме.
Однако, из представленных скриншотов невозможно установить, кто обращался, с каким заявлением, какие документы были приложены к заявлению.
12.05.2023 между ООО «Цитатдель Девелопмент» и ФИО1 заключен договор цессии №П/2/18/1983, по условиям которого цессионарий получает право вместо Цедента требовать от застройщика передачи в собственность объект недвижимости, расположенного в ГК «Старт»: количество комнат – 1; тип апартаментов – ст; этаж – 18; строительные оси – 6/2-10/2, Ж.1/2-И/2, проектная площадь 22,10; стоимость по ДДУ 2 044 116 рублей.
Как указывает в своем административном исковом заявлении административный истец ФИО1, ею подавались заявления о проведении временной регистрации сына ФИО8 в помещение (апартаменты) площадью 22 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, неоднократно: 26.02.2026, 05.03.2026, 11.03.2026, 02.04.2026, 14.04.2026.
В подтверждение отказов в регистрации по месту пребывания административным истцом ФИО1 приложены к административному исковому заявлению копии скриншотов, из которых следует: сегодня (как указанно на скриншоте л.д.47) в 16:16 час. отказано в предоставлении услуги по заявлению №7141574300 (описание услуги – регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания) с комментарием Министерства внутренних дел Российской Федерации следующего содержания – необходимо приложить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме; 04.03 в 10:42 час. отказано в предоставлении услуги по заявлению №6937752818 (описание услуги – регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания) с комментарием Министерства внутренних дел Российской Федерации следующего содержания – уважаемый заявитель! не располагаем сведениями о зарегистрированных правах на жилое помещение, в Едином государственном реестре недвижимости выгрузка отсутствует в ведомственном сегменте МВД России. Просим Вас направить заявление повторное, предоставив выписку ЕГРН; сегодня (как указанно на скриншоте л.д.49) в 09:30 час. отказано в предоставлении услуги по заявлению №6937752818 (описание услуги – регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания) с комментарием Министерства внутренних дел Российской Федерации следующего содержания – необходимо приложить копии документов, подтверждающих строительство здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме; 24.03 в 10:04 час. отказано в предоставлении услуги по заявлению №70083781447 (описание услуги – регистрация и снятие с регистрации по месту пребывания) с комментарием Министерства внутренних дел Российской Федерации следующего содержания – Нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления (административный регламент, утвержденный приказом МВД РФ №553 от 06.08.2025). Необходимо приложить копии документов, подтверждающие строительство соответствующего здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме, именно для такого исп… (как указано на скриншоте л.д.50).
Вместе с тем, и из представленных скриншотов невозможно установить, кто являлся заявителем, с каким заявлением обращался, какие документы были приложены к заявлению.
Из ответа УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга на судебный запрос следует, что справочным учетом второго отделения ОВМ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга следует, что ФИО1 и ФИО3 подавали заявления по вопросу регистрации через «Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг». Данным гражданам было отказано в связи с непредоставлением в орган регистрационного учета необходимых для регистрации по месту пребываний в нежилом помещении документов, на основании п.п. «д» п. 27 Административного регламента.
Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2025 N 83396) (далее – Административный регламент) установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Согласно п. 10 Административного регламента независимо от категории (признаков) заявителя максимальный срок предоставления Услуги составляет 6 рабочих дней со дня регистрации в органе регистрационного учета заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, представленных в орган регистрационного учета непосредственно, через МФЦ, ответственное лицо, посредством направления почтового отправления или с использованием Единого портала.
В соответствии с п. 18 Административного регламента Информационные системы, используемые для предоставления Услуги:
а) Государственная информационная система миграционного учета;
б) Единый портал;
в) федеральная государственная информационная система "Единая система межведомственного электронного взаимодействия"
В силу п. 23 Административного регламента исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления Услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, приведен в таблице N 2, содержащейся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Сведения о формах заявлений и документах, необходимых для предоставления Услуги, приведены в приложении к настоящему Административному регламенту (п.24).
В силу п.п. «Д» п. 27 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении Услуги является непредоставление документов, указанных в таблице N 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.02.2026 № 4-П «По делу о проверке конституционности статей 2 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пунктов 3, 12 и 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2» до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, регистрация по месту пребывания в нежилых помещениях, сходных по своим характеристикам с квартирами в многоквартирном доме, предназначенных для пребывания граждан и не входящих в номерной фонд средств размещения, граждан - собственников соответствующих помещений, а с их письменно выраженного согласия и при документальном подтверждении семейных отношений или близкого родства - членов их семей и их близких родственников осуществляется органом регистрационного учета по заявлению соответствующих граждан в порядке, установленном для регистрации по месту пребывания в жилых помещениях, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания соответствующим гражданам, при условии предоставления помимо документов, требующихся для регистрации по месту пребывания в жилых помещениях, также копий документов, подтверждающих строительство соответствующего здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме, именно для такого его использования.
Таким образом, при подаче заявления о регистрации по месту пребывания в нежилом помещении (апартаментах) на заявителя возложена обязанность приложить документы, указанные в таблице №2 Административного регламента, а также копий документов, подтверждающих строительство соответствующего здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме, именно для такого его использования.
Отказывая ФИО6 и ФИО3 в регистрации по месту пребывания в помещениях №1983Н, №836Н, расположенных по адресу: <адрес> близких родственников ФИО8 и ФИО9, МВД РФ указывало на необходимость предоставления документов, подтверждающих строительство соответствующего здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме, именно для такого его использования.
Факт предоставления ФИО1 и ФИО3 документов, указанных в таблице №2 Административного регламента, а также копий документов, подтверждающих строительство соответствующего здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного нежилого помещения в нем, как сходного по характеристикам с квартирой в многоквартирном доме, при обращении с заявлениями о регистрации по месту пребывания, свое подтверждения при рассмотрения дела не нашло.
Таким образом, органом обосновано отказано в оказании услуги по регистрации по месту пребывания в нежилом помещении (апартаментах) – ФИО8. и ФИО9
Указанный в административном исковом заявлении довод об обязанности МВД РФ оказать услугу по правилам регистрации в жилых помещениях с ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2026 № 4-П «По делу о проверке конституционности статей 2 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пунктов 3, 12 и 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2», суд находит не обоснованными, поскольку основаниями для отказа в регистрации послужило не выполнение заявителями обязанности по приложению всех необходимых документов, и не связно с типом помещения.
Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. 217-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3 ко второму отделению отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Выборгскому району города Санкт-Петербурга о понуждении органа регистрационного учета произвести действия по регистрации, выдачи свидетельства о временной регистрации, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2026.
Судья И.В. Майорова