РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Далматово Курганской области 25 августа 2026 г.
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Карелина А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волынец Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к индивидуальному предпринимателю Удумян Анне Владимировне о признании бездействия противоправным, возложении обязанности,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее – Управление Роспотребнадзора по г. Москве) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Удумян А.В. (далее – ИП Удумян А.В.) о признании бездействия ИП Удумян А.В., выраженного в несоблюдении требований, предусмотренных ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», противоправными на момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий от 27.02.2026, 04.05.2026, возложении обязанностей по запрету реализации никотинсодержащей и табачной продукции, предоставлении истцу информации об устранении нарушений, доведения до сведения потребителей решения суда в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указало, что 11.02.2026 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы поступило обращение по вопросу осуществления торговли табачной продукцией на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения по адресу г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 (предприятие торговли «Табак»). 27.02.2026 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» реализует табачные изделия в торговом объекте «Табак» по адресу: г. Москва ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения ГБОУ г. Москвы Школа № 1552 здание 2 (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 36 м. от ГБУ Школа № 1552). В связи с выявленными нарушениями ответчику были направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 24-00347 от 03.03.2026. 04.05.2026 в целях проверки исполнения рекомендаций в ходе проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что в указанном торговом объекте осуществляется торговля табачной и никтотинсодержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения. До настоящего времени ответ на рекомендации не получен, требования не исполнены.
Указывает, что нарушения ответчиком требований законодательства по реализации табачной и никотинсордержащей продукции являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, что обуславливает необходимость принудительного выполнения требований. Просит признать бездействие ответчика Удумян А.В., выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий 07.02.2026 и 04.05.2026 противоправными; запретить ответчику реализацию никотинсодержащей и табачной продукции по адресу: г. Москва ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 в предприятии торговли «Табак» в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в адрес истца информацию об устранении нарушений требований; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).
Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Удумян А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Суд с учетом отсутствия возражений истца определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть предупреждение причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Согласно п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей, законных интересов отдельных потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в ч. 3 ст. 46 данного Закона.
Ответчик Удумян А.В. с 16.06.2018 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 04.12.2025).
Согласно информации и.о. Главы Управы района Зябликово г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 с 06.12.2025 в предприятии розничной торговли «Табак» осуществляет деятельность ИП Удумян А.В., ИНН 502724195513, ОГРНИП 318502700045270.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27.02.2026 и 04.05.2026 истцом при проведении выездных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что в торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: г. Москва ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 ИП Удумян А.В. осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией (акты выездного обследования от 27.02.2026 и 04.05.2025, протоколы осмотра с фототаблицами от 27.02.2026 и 04.05.2025, кассовый чек от 04.05.2026).
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 27.02.2026 предприятие торговли объект «Табак», расположенный по адресу: 27.02.2026 и 04.05.2025, в котором ИП Удумян А.В. осуществляет розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, находится на расстоянии 39 метров от ближайшей точки, граничащей с образовательным учреждением – здание № 2 школы ГБОУ г. Москва, Школа № 1552, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 17, к. 3, где оказываются образовательные услуги.
03.03.2026 Территориальным Управлением Роспотребнадзора по г.Москве в Южном административном округе в адрес ИП Удумян А.В. направлена рекомендация по соблюдению обязательных требований п.5 ч.2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в которой ИП Удумян А.В. рекомендовано соблюдать ограничения в сфере торговли никотинсодержащей продукцией на расстоянии не менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Представленными в деле доказательствами бесспорно подтверждается, что в торговом предприятии «Табак», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15 стр. 2 ИП Удумян А.В. осуществляется реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентирует их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
С целью исключения противоправных действий в будущем суд возлагает на ИП Удумян А.В. обязанность по недопущению реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения ГБОУ г. Москва «Школа № 1552», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д, 17, к. 3, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности.
По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).
Вместе с тем, требование о представлении в Управление Роспотребнадзора информации об устранении нарушении требований заявлено истцом излишне, решение суда для этого не требуется.
Руководствуясь статьями 194-198, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Удумян Анне Владимировне удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Удумян Анны Владимировны (ИНН 502724195513, ОГРНИП 318502700045270), выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправным на момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий 27 февраля 2026 года и 4 мая 2026 года.
Запретить индивидуальному предпринимателю Удумян Анне Владимировне (ИНН 502724195513, ОГРНИП 318502700045270) реализацию никотинсодержащей и табачной продукции по адресу: г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 15, стр. 2 в предприятии торговли «Табак» в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя Удумян Анну Владимировну (ИНН 502724195513, ОГРНИП 318502700045270) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).
Ответчик вправе подать в Далматовский районный суд Курганской области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Карелин