РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Кучинского К.А., при секретаре Томиной Г.Г., с участием помощника прокурора города Лангепаса Леонова В.В., а также с участием представителя административного ответчика Туктаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-517/2026 по административному исковому заявлению Кудина К.Ф. к Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты,
УСТАНОВИЛ:
Кудин К.Ф. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что территориальной избирательной комиссией города Лангепаса 10.08.2026 года административным ответчиком принято постановление <номер> об отказе в регистрации Кудина К.Ф. кандидатом в депутаты думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер>, по основанию сокрытия сведений о судимости. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, так как в заявлении от 31.07.2026 года о согласии баллотироваться, им были указаны сведенья о судимости содержащиеся в справке от 29.04.2026 года выданной УМВД России по ХМАО – Югре. Указывает, что им добросовестно исполнены обязанности по предоставлению сведений о судимости. Также указывает, что избирательная комиссия не уведомила его о наличии недостатков в поданном заявлении, а существующие положения закона предусматривают возможность кандидату в депутаты внести уточнения и дополнения в поданные документы.
Просит суд признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса <номер> от 10.08.2026 года об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер> Кудину К.Ф., обязать Территориальную избирательную комиссию города Лангепаса принять уточненные (полные) сведения кандидата и зарегистрировать Кудина К.Ф. кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер>.
Административный истец Кудин К.Ф. будучи уведомленным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Уведомил суд о своей неявке в судебное заседание, просил рассмотреть дело без его участия.
Часть 3 ст.243 КАС РФ определяет, что неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании представитель административного истца – председатель Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса Туктарова О.В. с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что обязанность предоставить полные сведенья лежит на кандидатах в депутаты, который не лишен возможности дополнить эти сведенья. При этом закон не обязывает избирательную комиссию информировать кандидата о не соблюдении требований закона к оформлению заявления. Решение в отношении административного истца было принято избирательной комиссией в соответствии с требованиями закона.
Помощник прокурора города Лангепаса Леонов В.В. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что оспариваемое решение соответствует закону, а не указание наименований статей УК РФ административным истцом является сокрытием сведений о судимости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 ст.3 Конституции Российской Федерации определяет, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (ч.10 ст.239 КАС РФ).
Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения (ч.4 ст.240 КАС РФ).
Судом установлено следующее. 26.06.2026 года Думой города Лангепаса принято решение №59 «О назначении выборов депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва», согласно которому выборы депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва назначены на 20.09.2026 года.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса <номер> от 30.06.2026 года «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№1-20 при проведении выборов депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва на территориальную избирательную комиссию города Лангепаса» на территориальную избирательную комиссию города Лангепаса (далее – ТИК г.Лангепаса) возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных округов №<номер> по выборам депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва.
18.07.2026 года административный истец Кудин К.Ф. подал в ТИК г. Лангепаса заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному округу <номер> избирательному объединению «Ханты – Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России».
В указанном заявлении административный истец указал, помимо прочих сведений, сведенья о судимости: 1) <данные изъяты> <персональные данные>
01.08.2026 года административным истцом получено извещение о том, что заседание ТИК г. Лангепаса по вопросу его регистрации будет проходить 10.08.2026 года в 16.00 часов.
Постановлением ТИК г. Лангепаса <номер> от 10.08.2026 года административному истцу отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер>, выдвинутому избирательным объединением «Ханты – Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально – Демократическая партия России».
Не согласившись с вышеуказанным постановлением ТИК г.Лангепаса, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Поскольку обжалуемое постановление административного ответчика принято 10.08.2026 года, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 12.08.2026 года, срок его обжалования, установленный ч.4 ст.240 КАС РФ, административным истцом соблюден.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными является Федеральный закон от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ).
Согласно п.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.
Пункт 2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, предусматривает порядок уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, путем подачи соответствующего заявления, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта и иные сведенья.
В соответствии с п.2.1. Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В п.58 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ дано определение понятия «сведения о судимости кандидата», которыми являются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Из оспариваемого постановления следует, что основанием отказа Кудину К.Ф. в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Лангепаса восьмого созыва, послужило нарушение п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, в части отсутствия в заявлении о согласии баллотироваться наименований статей уголовного закона, на основании которых кандидат был осужден, что является сокрытием сведений о судимости. В частности в обжалуемом постановлении указывается, что кандидат Кудин К.Ф. не указал наименования статей УК РСФСР, на основании которых был осужден, а именно: <данные изъяты> <персональные данные>
Согласно информации от 03.08.2026 года (исх. <номер>дсп), полученной ТИК г. Лангепаса из УМВД России по ХМАО – Югре, следует, что Кудин К.Ф., <дата> года рождения, <данные изъяты> <персональные данные> Лицо освобожденное от наказания, считается несудимым.
Суд отмечает, что согласно п.76.3 Административного регламента МВД РФ «По предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования» (утв. Приказом МВД России от <дата> <номер>), в графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.
Таким образом, информация получаемая гражданами при оказании государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости не содержит в себе наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть той информации, которую кандидат в депутаты обязан предоставить (описать) самостоятельно в силу положений Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ.
В связи с этим суд признает доводы административного истца о том, что им сведенья о судимости представлены в соответствии со справкой УМВД России по ХМАО – Югре, как основание для признания оспариваемого постановления незаконным, не состоятельными, так как требования закона №67-ФЗ, об указании наименования (наименований) статей УК РФ им не соблюдены.
Часть 1 и 7 ст.63 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ определяют, что для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень. Бюллетень содержит сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов, в том числе, если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.
Таким образом, предоставление сведений о судимости, в виде определенном в п.58 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, имеет своей целью доведение до избирателей полной, достоверной информации о кандидатах в депутаты.
Подпункт «е» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, определяет, что одним из оснований в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Также согласно разъяснениям, данным в п.105 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Кудиным К.Ф. в надлежащей форме сведения о своих судимостях в полном виде не представлены, при подаче заявления административным истцом указаны только статьи по которым он был ранее осужден, а именно ст.147 УК РСФСР, ст.160, ст.115 УК РФ, при этом наименования данных статей, то есть «мошенничество», «присвоение или растрата» и «умышленное причинение легкого вреда здоровью», соответственно, им указаны не были.
Неуказание данной информации является сокрытием сведений о судимости и как следствие является основанием для отказа в регистрации кандидата. В связи с чем, суд приходит к выводу о соблюдении требований законодательства со стороны административного ответчика при вынесении оспариваемого постановления и отсутствия оснований для признания его незаконным.
Суд отмечает, что ссылка ТИК г. Лангепаса на то, что Кудиным К.Ф. не раскрыты наименование других статей, указанных в сведеньях о судимости, является излишней, так как данные статьи уголовного закона определяют порядок назначения и исполнения наказания за совершенное преступление (преступления), но сами по себе не относится к статьям за которое осуждается лицо, совершившее преступление. В тоже время при наличии сокрытия сведений о судимости Кудиным К.Ф., данная ссылка в обжалуемом постановлении не может является основанием для его отмены.
В силу ч.2 ст.244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе Кудину К.Ф. в заявленных требованиях о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса <номер> от 10.08.2026 года, так как обжалуемое постановление вынесено административным ответчиком с соблюдением требований действующего законодательства.
В силу ч.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
Таким образом, избирательная комиссия обязана проинформировать кандидата в депутаты о неполноте представленных сведений, отсутствия необходимых документов, представление которых является обязательным, в тоже время у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости, однако в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе сведений о судимости.
Согласно ч.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ внесение кандидатом уточнений и дополнений в документы, возможно не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
Суд учитывает, что Кудин К.Ф. был уведомлен 01.08.2026 года о заседании ТИК г. Лангепаса, назначенного на 10.08.2026 года, имел возможность проверить правильность изложенных в заявлении о согласии баллотироваться сведеньях, в том числе в части сведений о судимости и их соответствие требованиям закона, а также в последующем, не позднее чем за один день до заседания ТИК, внести уточнения в поданное заявление. В настоящее время заявление Кудина К.Ф. рассмотрено ТИК г. Лангепаса и в силу положений ч.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, внесение уточненных сведений в поданное заявление, невозможно.
В связи с изложенным исковые требования Кудина К.Ф. в части возложения обязанности на ТИК г. Лангепаса принять уточненные (полные) сведения кандидата, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 244, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Кудина К.Ф. к Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса <номер> от 10.08.2026 года об отказе в регистрации Кудина К.Ф. кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер>, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию города Лангепаса принять уточненные (полные) сведения кандидата и зарегистрировать Кудина К.Ф. кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер>, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 17.08.2026 года.
Председательствующий К.А. Кучинский