РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Кучинского К.А., при секретаре Томиной Г.Г., с участием старшего помощника прокурора города Лангепаса Леонова В.В., а также с участием административного истца Лисник А.А., представителя административного ответчика Туктаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-518/2026 по административному исковому заявлению Лисник А.А. к Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты,
УСТАНОВИЛ:
Лисник А.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что территориальной избирательной комиссией города Лангепаса <дата> принято постановление <номер> об отказе в регистрации Лисник А.А. кандидатом в депутаты думы г. Лангепаса восьмого созыва на выборах <дата>, по основанию указания кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться членство в партии ЛДПР, в то время как в ТИК поступила информации о членстве кандидата во Всероссийской политической партии «Единая Россия». Считает указанное решение незаконным и необоснованным, так как членом партии «Единая Россия» она не является и никогда не являлась, заявления о вступлении в партию «Единая Россия» никогда не писала и не подавала, решение о приеме административного истца в члены данной партии не принималось, а если и принималось ее об этом никто не уведомлял. Указывает, что заполняя заявление о согласии баллотироваться, действовала добросовестно и никакого умысла на сокрытие членства в иной партии не имела. Считает, что копия партийного билета не подтверждается ее членства в партии, так как партийный биле является вторичным документом и сам по себе без заявления о вступлении в партию и решения партийного органа, не подтверждает ее членство в партии «Единая Россия».
Просит суд признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса <номер> от <дата> об отказе в регистрации Лисник А.А. кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва, обязать Территориальную избирательную комиссию города Лангепаса зарегистрировать Лисник А.А. кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва на выборах <дата>.
Административный истец Лисник А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что о ее членстве в партии «Единая Россия» ей сообщили в ТИК только <дата>, при этом до указанной даты, когда она интересовалась состоянием поданных для участия в выборах документов, ей поясняли, что они в порядке. Также пояснила, что членский билет партии «Единая Россия» ей никогда не вручался, заявлений о вступлению в партию она не подавала. Предположила, что ее муж, во время работы в администрации г. Лангепаса мог подать сведенья от ее имени. Также указала, что при заседании комиссии она не давала пояснений о том, что она что-то заполняла на сайте. Дополнительно также указала, что в представленных заявлениях о вступлении в партию «Единая Россия» стоят не ее подписи, вопреки установленным правилам фотографии во втором заявлении не имеется. Заявление от <дата> она не могла подписать, так как 14, 15, <дата> у нее болели дети и она посещала с ними врачей. Считает, что ТИК г. Лангепаса заблаговременно не предупредил ее о имеющейся информации о ее членстве в партии «Единая Россия» так как она могла бы подать заявление о выходе их указанной партии и препятствий к ее регистрации кандидатом в депутаты не имелось бы.
В судебном заседании представитель административного истца – председатель Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса Туктарова О.В. с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что Лисник А.А. заявлена кандидатом от партии «ЛДПР», при этом в ТИК г. Лангепаса поступила информация о том, что административный истец является членом партии «Единая Россия», а выдвижение партией кандидата, являющегося членом иной партии, запрещено. В ТИК г. Лангепаса поступила информация о том, что Лисник А.А. является членом партии «Единая Россия». был представлен реестр членов указанной партии, партийный билет. Решение «Ханты – Мансийского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России» о выдвижении Лисник А.А. кандидатом принято <дата>, и на указанный момент Лисник А.А. являлась членом партии «Единая Россия», заявлений о выходе из указанной партии не подавала. В связи с выявленными нарушениями было принято обжалуемое решение. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав на законность принятого решения. Также на дополнительные пояснения административного истца указала, что даже при подаче Лисник А.А. заявления о выходе из партии в августе 2026 года, она не могла быть зарегистрирована кандидатом в депутаты, так как ее кандидатура выдвигалась от партии ЛДПР в июле 2026 года, и при наличии членства в двух партиях это противоречит требованиям закона.
Старший помощник прокурора города Лангепаса Леонов В.В. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что оспариваемое решение соответствует закону, так как факт членства административного истца в партии «Едина Россия» подтвержден представленными документами.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 ст.3 Конституции Российской Федерации определяет, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (ч.10 ст.239 КАС РФ).
Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения (ч.4 ст.240 КАС РФ).
Судом установлено следующее. <дата> Думой города Лангепаса принято решение <номер> «О назначении выборов депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва», согласно которому выборы депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва назначены на <дата>.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса <номер> от <дата> «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №<номер> при проведении выборов депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва на территориальную избирательную комиссию города Лангепаса» на территориальную избирательную комиссию города Лангепаса (далее – ТИК г. Лангепаса) возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных округов №<номер> по выборам депутатов Думы города Лангепаса восьмого созыва.
<дата> административный истец Лисник А.А. подала в ТИК г. Лангепаса заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер> избирательному объединению «Ханты – Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России».
В указанном заявлении административный истец указала, помимо прочих сведений, что является членом политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России».
<дата> административным истцом получено извещение о том, что заседание ТИК г. Лангепаса по вопросу ее регистрации будет проходить <дата> в 16.00 часов.
Постановлением ТИК г. Лангепаса <номер> от <дата> административному истцу отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер>, выдвинутому избирательным объединением «Ханты – Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально – Демократическая партия России».
Не согласившись с вышеуказанным постановлением ТИК г. Лангепаса, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Поскольку обжалуемое постановление административного ответчика принято <дата>, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд <дата>, срок его обжалования, установленный ч.4 ст.240 КАС РФ, административным истцом соблюден.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными является Федеральный закон от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ).
Согласно п.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.
Пункт 2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, предусматривает порядок уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, путем подачи соответствующего заявления, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта и иные сведенья. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Согласно решению 2-го этапа внеочередной конференции Ханты – Мансийского регионального отделения «Политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России» от <дата> выдвинуты списки по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы г. Лангепаса восьмого созыва, которые состоятся <дата>, в том числе по одномандатному избирательному округу <номер> выдвинута Лисник А.А..
В поданном <дата> заявлении о согласии баллотироваться Лисник А.А. указала на принадлежность к партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России.
Также административным истцом в ТИК г. Лангепасе вместе с заявлением представлена справка от <дата> выданная Ханты – Мансийским региональным отделением политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России, подтверждающей, что Лисник А.А. <дата> года рождения является членом партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России.
Из оспариваемого постановления следует, что основанием отказа Лисник А.А. в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Лангепаса восьмого созыва, послужило выдвижение Лисник А.А. избирательным объединением «Ханты – Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально демократической партии России» и поступление в ТИК г. Лангепаса информации о том, что Лисник А.А. является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», о чем были предоставлены копия партийного билета <номер> и справка о том, что заявлений о выходе их членства ВПП «Единая Россия» от Лисник А.А. не поступало. В постановлении ТИК г. Лангепаса указывается на пояснения Лисник А.А., которая пояснила, что заявлений о выходе из ВПП «Единая Россия» она не писала, в связи с тем, что не считает себя членом ВПП «Единая Россия». Ссылаясь на нарушение пп. «б» п.24 ст.38 Федерального закона от <дата> №67-ФЗ, ТИК г. Лангепаса постановила отказать Лисник А.А. в регистрации кандидатом Думы г. Лангепаса восьмого созыва по одномандатному избирательному округу <номер>, выдвинутому избирательным объединением «Ханты – Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России».
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ, регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
Подпункт «б» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ определяет, что основанием отказа в регистрации кандидата является, для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
Положения частей 1, 3, 6 ст.23 Федерального закона от 11.07.2001 года №95 – ФЗ «О политических партиях» определяют, что членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
В силу п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 года №95 – ФЗ «О политических партиях», политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
По запросу суда из местного отделения ВПП «Единая Россия» г. Лангепаса, Ханты – Мансийского регионального отделения ВПП «Единая Россия» представлены: заявление Лисник А.А. от <дата> с просьбой считать ее сторонником ВПП «Единая Россия», заявление Лисник А.А. от <дата> с просьбой принять ее в члены ВПП «Единая Россия», выписка из протокола заседания Политического совета местного отделения ВПП «Единая Россия» от <дата> <номер> согласно которому Лисник А.А. принята в члены Партии «Единая Россия».
Административным истцом в судебном заседании заявлено о подделке ее подписей в указанных заявлениях, с пояснениями о том, что заявление от <дата> она не могла подписать в связи с посещением лечебных учреждений с детьми.
Административным истцом представлены документы подтверждающие факт посещения врачей в связи с болезнью детей. Из указанных документов следует, что Лисник А.А. посещала врачей Лангепасского городской больницы <дата> в дообеденное время (11:02, 11:29 часов), <дата> в 18:39 часов, <дата> в 17:35 часов.
Указанные доказательства не могут являться подтверждением утверждения истца о том, что заявление о принятии ее в члены ВПП «Едина Россия» ею не подписывалось, так как препятствий к подписанию <дата> административным истцом такого заявления не установлено.
Само по себе указание административного истца на подделку ее подписей не может являться основанием для признания представленных документов недопустимыми доказательствами, ходатайств о проведении почерковедческой экспертизы истцом не заявлялось. Из представленных документов следует, что графическое изображение подписей в заявлениях от <дата> и от <дата> от имени Лисник А.А., соответствует подписям административного истца, проставленных в документах поданных ею в ТИК г. Лангепаса в связи с выборами депутатов Думы г. Лангепаса восьмого созыва, в том числе в заявлении от <дата>, на которое указала истец, подпись имеет визуальную схожесть с подписью проставленной Лисник А.А. в заявлении о предоставлении ТИК г. Лангепаса ее контактных данных. Учитывая изложенное, а также при наличии иных представленных суду документов, а именно протокола принятия Лисник А.А. в члены ВПП «Единая Россия», выгрузке информации из базы данных членов указанной партии, суд не находит оснований для назначения экспертизы, в связи с высказыванием истца о подделке ее подписей, по собственной инициативе.
Доводы истца о том, что ей не выдавался членский билет, о ее высказываниях против политики ВПП «Единая Россия», что в силу Устава партии является основанием для ее исключения из партии и ее автоматически должны были исключить из ВПП «Единая Россия», отклоняются судом по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.ст.8 и 10 Федерального закона от 11.07.2001 года №95 – ФЗ «О политических партиях», деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. Вмешательство органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц, не допускается.
Таким образом, суд не наделен полномочиями вмешиваться во внутренние дела политических партии, в том числе в части их взаимодействия с членами партии касающиеся выдачи членских билетов, исключения членов партии в связи с их высказываниями и поведением.
Совокупность всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что административный истец Лисник А.А. на момент выдвижения ее в списке кандидатов в депутаты по одномандатным округам на выборах Думы г. Лангепаса от политической партии ЛДПР, на момент подачи ею документов в ТИК г. Лангепаса, а также на момент принятия оспариваемого решения, являлась членом политической партии «Единая Россия», что подтверждается ее заявлениями от 2020 и 2021 годов, протоколом о принятии ее в члены партии, партийным билетом.
Суд не находит состоятельными доводы административного истца о том, что ТИК г. Лангепаса не известила ее о поступлении информации касающейся членства Лисник А.А. в ВПП «Единая Россия» и данные обстоятельства явились основанием для отказа в ее регистрации кандидатом в депутаты, что не позволило ей, до проведения заседания ТИК, написать заявление о выходе из указанной партии, так как согласно п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 года №95 – ФЗ «О политических партиях», политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Как указывалось выше, Лисник А.А. была выдвинута кандидатом в депутаты от партии ЛДПР на основании решения принятого <дата>, а с учетом вышеуказанных требований закона она не могла быть включена в указанный список. Как пояснила сама истец в судебном заседании заявлений о выходе из ВПП «Единая Россия» ею до настоящего времени не подавалось.
Согласно разъяснениям п.94 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует иметь в виду, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, в органы местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий, за исключением случаев прекращения членства такого кандидата в этих партиях. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт "и" пункта 2 статьи 21, статья 25, пункт 3.1 статьи 36 Закона о политических партиях, пункт 2 статьи 35, подпункт "б" пункта 24, подпункт "а" пункта 25 статьи 38, подпункт "а" пункта 7, подпункт "а" пункта 8 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Лисник А.А. на момент ее выдвижения кандидатом в депутаты от партии ЛДПР, подачи документов для регистрации кандидатом в депутаты, а также при рассмотрении ТИК г. Лангепаса вопроса о ее регистрации кандидатов в депутаты на выборах в Думу г. Лангепаса восьмого созыва, помимо членства в партии ЛДПР являлась членом партии «Единая Россия», что нарушает положения ч.6 ст.23, п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 года №95 – ФЗ «О политических партиях», и в силу положений пп. «б» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.
В силу ч.2 ст.244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе Лисник А.А. в заявленных требованиях, так как обжалуемое постановление вынесено административным ответчиком с соблюдением требований действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 244, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Лисник А.А. к Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии города Лангепаса <номер> от <дата> об отказе в регистрации Лисник А.А. кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию города Лангепаса зарегистрировать Лисник А.А. кандидатом в депутаты Думы г. Лангепаса восьмого созыва на выборах <дата>, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2026 года.
Председательствующий К.А. Кучинский