РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«04» марта 2026 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Хабиной И.С., при секретаре Макаровой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Частному дошкольному образовательному учреждению «РЖД детский сад № №», Частному образовательному учреждению «РЖД начальная школа-детский сад № №», Частному дошкольному образовательному учреждению «РЖД детский сад № №», открытому акционерному обществу «Российское железные дороги» об обеспечения антитеррористической безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Челябинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российское железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), Частному дошкольному образовательному учреждению «РЖД детский сад № 36» (далее ЧДОУ «РЖД детский сад № №»), Частному образовательному учреждению «РЖД начальная школа-детский сад № №» (далее ЧОУ у «РЖД начальная школа-детский сад № №»), Частному дошкольному образовательному учреждению «РЖД детский сад № №» (далее ЧДОУ «РЖД детский сад № №») о возложении обязанности на образовательные учреждения устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, оборудовать объекты образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на ОАО «РЖД» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объектов образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения ЧДОУ «РЖД детский сад № №», ЧОУ «РЖД начальная школа-детский сад № №», ЧДОУ «РЖД детский сад № №» исполнения требований федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, было установлено, что в образовательных учреждениях система оповещения и управления эвакуации людей не соответствует требованиям закона. Принятие мер по антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений, а ОАО «РЖД», как учредитель данных учреждений несет обязанность по финансированию проводимых мер по антитеррористической безопасности.
В судебном заседании помощник Челябинского транспортного прокурора Чадина К.П. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений
Представитель ОАО «РЖД» - Челогузов И.Е., действующий по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения. Поддержал изложенные в письменных возражениях доводы.
Представитель ЧДОУ «РЖД детский сад № №» по доверенности Галиахметов Р.Я., на основании учредительных документов Скрипникова О.Т., представитель ЧОУ «РЖД начальная школа-детский сад № №» на основании учредительных документов Волкова Л.Н., представитель ЧДОУ «РЖД детский сад № №» на основании учредительных документов Саркеева Г.В. не возражали против удовлетворения требований прокурора. Указали, что в настоящее время работы по организации оборудования образовательных учреждений системами антитеррористической безопасности ведутся. Срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для выполнения требований прокурора.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (часть 6 статьи 3).
Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов, в соответствии с пунктом 24 которых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники (пункт 31).
В силу п. 25 указанных требований, положения п. 24 распространяются также на объекты третьей категории опасности.
Согласно п. 31 названного нормативного акта система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Судом установлено, что в образовательных учреждениях ЧДОУ «РЖД детский сад № №», ЧОУ «РЖД начальная школа-детский сад № №», ЧДОУ «РЖД детский сад № №» отсутствуют средства оповещения и экстренной эвакуации людей находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайной ситуации. Данное обстоятельство представителями образовательных учреждений не оспаривалось.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10. пояснила, что в ОАО «РЖД разработан план организационных, технических и учебно-практических мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений ОАО «РЖД» на ДД.ММ.ГГГГ год из которого следует, что монтаж систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации в ЧДОУ «РЖД детский сад № №», ЧОУ «РЖД начальная школа-детский сад № №», ЧДОУ «РЖД детский сад № №» запланирован в ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку в образовательных учреждениях отсутствует система, обеспечивающая безопасность обучающихся и работников образовательной организации, в том числе, находящихся вне здания на территории образовательного, предусматривающая наличие средств экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов образовательного учреждения будет способствовать сохранению жизни и здоровья детей суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о возложении обязанности на образовательные учреждения устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, оборудовать объекты образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом возложена обязанность по совершению определенных действий и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что в срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения требования о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, оборудовать объекты образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта.
Разрешая заявленные требования транспортного прокурора к администрации ОАО «РЖД» об обязании организовать мероприятия по финансированию работ по оборудованию образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта, суд исходит из того, что ОАО «РЖД» по отношению к образовательным учреждениям, является учредителем, собственником имущества, наделенным соответствующими полномочиями.
Согласно уставов образовательных учреждений, к компетенции учредителя относится в том числе осуществление на основе заключаемых договоров финансового обеспечения деятельности учреждений (п.п. 6 п. 70 Уставов).
В связи с чем требование об обязании ОАО «РЖД» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объектов образовательных учреждений Частное дошкольное образовательное учреждение «РЖД детский сад № №», Частное образовательное учреждение «РЖД начальная школа-детский сад № №», Частное дошкольное образовательное учреждение «РЖД детский сад № №» системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта также подлежит удовлетворению.
Ссылку ОАО «РЖД» на то, что возложение обязанности по финансированию соответствующих мероприятий нарушает баланс финансовых возможностей компании суд находит несостоятельной, поскольку обязанность по обеспечению антитеррористической безопасности установлена федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Частное дошкольное образовательное учреждение «РЖД детский сад № №», Частное образовательное учреждение «РЖД начальная школа-детский сад № №», Частное дошкольное образовательное учреждение «РЖД детский сад № №» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, оборудовать объекты образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта.
Обязать ОАО «РЖД» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объектов образовательных учреждений Частное дошкольное образовательное учреждение «РЖД детский сад № №», Частное образовательное учреждение «РЖД начальная школа-детский сад № №», Частное дошкольное образовательное учреждение «РЖД детский сад № №» системами оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Хабина
Мотивированное решение изготовлено 04.03.2026г.