ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В., с участием прокурора Бекетаева Р.С., при секретаре Рогатинской О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ямало-Ненецкого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Администрации муниципального образования город Новый Уренгой о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, установил:
Ямало-Ненецкое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Новый Уренгой о признании незаконным решения от дд.мм.гггг об отказе в согласовании проведения первому секретарю Новоуренгойского городского объединения Коммунистической партии Российской Федерации Джабуеву А.У. публичного мероприятия в период с 14 до 15 часов дд.мм.гггг на территории г. Новый Уренгой вблизи дома культуры «Октябрь». В обоснование требований указано, что административный ответчик необоснованно отказал в проведении массового мероприятия, сославшись на проведение в указанное время в указанном месте запланированного массового мероприятия, организуемого МАУК «ЦКС», при том, что на сайте указанного учреждения отсутствует информация о проведении этого мероприятия. При этом, административный ответчик в нарушение ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не предложил иное место проведения массового мероприятия. Кроме того, административный истец считает, что административный ответчик необоснованно в качестве причины отказа согласования проведения массового мероприятия указал отсутствие в поданной заявке информации о форме и методах организации санитарного обслуживания массового мероприятия, поскольку санитарная обстановка в городе опасений не вызывает.
Представитель административного истца Патрикеева Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представители административного ответчика Васильева А.Ф. и Антонов В.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг первый секретарь Новоуренгойского городского объединения Коммунистической партии Российской Федерации Джабуев А.У. обратился в Администрацию муниципального образования город Новый Уренгой с письменным уведомлением о проведении публичного мероприятия в период с 14 до 15 часов дд.мм.гггг на территории г. Новый Уренгой вблизи дома культуры «Октябрь». (л.д. 16-17)
Заместителем главы Администрации города Новый Уренгой Мартыновым А.А. по поручению главы города дд.мм.гггг направлено письменное уведомление Джабуеву А.У. об отказе в согласовании проведения указанного публичного мероприятия. (л.д. 18-19)
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 218 КАС РФ оспорить решение, действие (бездействие) органа публичной власти, связанные с согласительными процедурами или отказом в проведении публичного мероприятия, вправе его организатор, лицо, уполномоченное организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, а также прокурор.
Данная позиция отражена и в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях».
Общественное объединение (в том числе и политическая партия) вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лишь в случае, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, и лишь в случае, если это предусмотрено федеральным законом (ч. 2 ст. 218 КАС РФ). Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.
Как следует из материалов дела, уведомление о проведении публичного мероприятия подал первый секретарь Новоуренгойского городского объединения Коммунистической партии Российской Федерации Джабуев А.У., он же указан в заявке и в качестве организатора публичного мероприятия. Сведений о лице, уполномоченном организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, в уведомлении не содержится. (л.д. 16-17)
Таким образом, право обжалования решения об отказе в согласовании проведения указанного выше публичного мероприятия имеется лишь у Джабуева А.У. и прокурора.
Вместе с тем, административное исковое заявление подписано и подано представителем Ямало-Ненецкого окружного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которое не имеет права на подачу такого иска.
Учитывая изложенное, судом на обсуждение вынесен вопрос о прекращении производства по административному делу в связи с подачей иска лицом, которому не дано такого права.
Представитель административного истца Патрикеева Н.Е. возражала против прекращения производства по административному делу, пояснив, что Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" и устав политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации позволяют руководителю регионального отделения действовать от имени местных отделений партии.
Представители административного ответчика Васильева А.Ф. и Антонов В.А., а также прокурор Бекетаев Р.С. не возражали против прекращения производства по делу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано лицом, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Принимая во внимание то обстоятельство, что административное исковое заявление подписано и подано представителем, действующим по доверенности от имени Ямало-Ненецкого окружного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которое не имеет права на обжалование оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подано лицом, которому не предоставлено такое право, а, следовательно, о необходимости прекращения производства по данному административному делу.
В связи с прекращением производства по административному делу, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная административным истцом платежным поручением № <данные изъяты> от дд.мм.гггг государственная пошлина в сумме <суммы изъяты> рублей подлежит возврату в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-195, 198-199, 225 КАС РФ, суд определил:
Производство по административному делу по иску Ямало-Ненецкого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Администрации муниципального образования город Новый Уренгой о признании незаконным решения от дд.мм.гггг об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия прекратить.
Разъяснить сторонам, что прекращение производства по делу препятствует повторному обращению в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Уплаченная платежным поручением № <данные изъяты> от дд.мм.гггг государственная пошлина в сумме 15 000 рублей подлежит возвращению Ямало-Ненецкому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Определение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Судья В.В. Анохин