РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2026 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Берга О.Н., при секретаре Черенкове В.В., с участием представителя административного истца Стрижкова С.А., прокурора Терещенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску к Белякову В. В.ичу об установлении административного надзора об установлении административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску (далее по тексту – ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением к Белякову В.В. об установлении административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов сроком на три года, одновременно установив ограничения в виде запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязанности являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 2 (два) раза в месяц; запрета на посещение мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Требования мотивированы тем, что Беляков В. В.ич, (дата) года рождения, уроженец (адрес), проживает по адресу: (адрес), осужден (дата) Нефтеюганским районным судом Ханты - (адрес)-Югры по (иные данные). Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры от (дата) изменен (иные данные). (дата) Беляков В.В., освободился из (иные данные) от (дата) заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы на (иные данные). (дата) приговором Нефтеюганского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры Беляков В.В. осужден по (иные данные), с применением положений (иные данные). Постановлением суда Ханты - Мансийского автономного округа-Югры от (дата) срок отбытия наказания изменен на (иные данные). (дата) Беляков В.В. освободился из (иные данные) по отбытию срока наказания. (дата) Беляков В.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по (адрес), как ранее судимое лицо и лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора. С ним была проведена профилактическая беседа о соблюдении законодательства Российской Федерации, недопущении злоупотребления спиртными напитками, употребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ без назначения врача, целесообразности трудоустройства, о недопущении совершения правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, против здоровья и общественной нравственности, против порядка управления Белякову В.В. под роспись были доведены требования Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон), а также разъяснен вслух порядок применения данного закона. Утверждает, что Белякову В.В. свое исправление не доказал, на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность против здоровья и общественной нравственности, против порядка управления. На проводимые профилактические беседы и меры воздействия не реагирует. Полагает, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч.3 ст. 3 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении Белякова В.В. подлежит установлению административный надзор, (иные данные), предусмотренных (иные данные) КоАП РФ. Ссылаясь на положения Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», претендует на удовлетворение административного иска.
Представитель административного истца Стрижков С.А. исковые требования поддержал частично, просил исключить из устанавливаемых ограничений указание в запретах на трудовую деятельность Белякова В.В.
Административный ответчик Беляков В.В. обратился с заявлениями о рассмотрении дела без его участия, с установлением в отношении него административного надзора, был согласен.
Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора об обоснованности заявленных требований и необходимости их частичного удовлетворения, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №-О-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О и от (дата) №-О).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
(иные данные)
В силу ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных (иные данные) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст. 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Беляков В. В.ич, (дата) года рождения, уроженец (адрес), проживает по адресу: (адрес), осужден (дата) Нефтеюганским районным судом Ханты - Мансийского автономного округа-Югры по п. (иные данные). Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры от (дата) изменен срок (иные данные). (дата) Беляков В.В., освободился из (иные данные) от (дата) заменена неотбытая часть наказания в виде (иные данные). (дата) приговором Нефтеюганского районного суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры Беляков В.В. осужден по (иные данные). Постановлением суда Ханты - Мансийского автономного округа-Югры от (дата) срок отбытия наказания изменен (иные данные) (л.д. 8-23).
(дата) Беляков В.В. освободился из (иные данные) по отбытию срока наказания (л.д. 28 обратная сторона).
(дата) Беляков В.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Нефтеюганску как ранее судимое лицо и лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора. С ним была проведена профилактическая беседа о соблюдении законодательства Российской Федерации, недопущении злоупотребления спиртными напитками, употребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ без назначения врача, целесообразности трудоустройства, о недопущении совершения правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, против здоровья и общественной нравственности, против порядка управления. Белякову В.В., под роспись были доведены требования Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснен вслух порядок применения данного закона (л.д. 24-26).
Из представленных постановлений об административных правонарушениях следует, что Беляков В.В. (дата) привлечен к административной ответственности по (иные данные) по факту потребления (распития) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, наложено административное наказание в виде штрафа на сумму 500 (пятьсот) рублей и по (иные данные) КоАП РФ по факту неуплаты указанного штрафа в установленный законом срок, наложено административное наказание в виде штрафа на сумму 1 000 (одна тысяча) рублей. Иных правонарушений, согласно справке на лицо, у Белякова В.В. не имеется (л.д. 6-7, 32).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку факт совершения административным ответчиком, имеющим непогашенную судимость, административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение одного года, нашёл своё подтверждение.
Таким образом, разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд учитывает, что Беляков В.В. осужден за совершение тяжкого преступления, характер и обстоятельства совершённых административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, его личность, в связи с чем, полагает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.
В силу положений ст. 4 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 31 вышеуказанного постановления разъяснено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с указанным суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления Белякову В.В. административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; понуждения являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При этом, доказательств, свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности Беляковым В.В. в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суду не представлено.
Установление запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета на посещение мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции суд считает необходимым, ввиду совершения Беляковым В.В. административного правонарушения в виде распития алкогольной продукции в общественном месте.
Суд полагает, что установленные судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Белякова В.В., в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от (дата) №-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено, как и доказательств обстоятельств, которые препятствует исполнению возложенных на него ограничений, учитывая, что обязанность явиться на регистрация 2 раза в месяц является обязательным при установлении надзора, запрет же на выезде за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел, на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрет на посещение мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции носят профилактический характер.
Установление в отношении Белякова В.В. административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску удовлетворить частично.
Установить в отношении Белякова В. В.ича, (дата) года рождения (паспорт серии №) административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении Белякова В. В.ича на весь период административного надзора административные ограничения в виде:
- запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;
- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрета на посещение мест общественного питания (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов, игорных заведений и подобных развлекательных заведений) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательной явки явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Срок административного надзора Белякову В. В.ичу исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2026 года.
Председательствующий О.Н. Берг
Копия верна. Судья О.Н. Берг