РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2026 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Хроловой Э.Р., с участием прокурора Афанасьевой А.А., представителя административного истца Фаттаховой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району к Власову Алексею Валерьевичу об установлении административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району (далее по тексту – ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением к Власов А.В. об установлении административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, сроком на 3 года, одновременно установив ограничения в виде запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны).
Требования мотивированы тем, что Власов А.В., (дата) года рождения, уроженец д. Коршуново Большереченского района Омской области, проживающий по адресу: (адрес) (адрес) (адрес), осужден (дата) Большереченским районным судом Омской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. (дата) Власов А.В. освободился из ФКУ ИК № УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. (дата) Власов А.В. поставлен на профилактический учет в УИИ по Нефтеюганскому району для отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы. Административный истец полагает, что в соответствии со ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 4 ст. 5, ч. 1,2 ст. 4 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении Власов А.В. подлежит установлению административный надзор, поскольку таковой имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся к категории тяжких, а также с целью предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», претендует на удовлетворение административного иска.
Представитель административного истца Фаттахова С.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административный ответчик Власов А.В. надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. №).
Выслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований в части, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О и от 29.03.2016 № 545-О).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, Власов А.В. осужден (дата) Большереченским районным судом Омской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев, с установлением ограничений (л.д. №).
Согласно справке № от (дата) Власов А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Омской области в период с (дата) по (дата), откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д.№).
(дата) Власов А.В. поставлен в УИИ (адрес) для отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного истца, ввиду следующего.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Так, Власов А.В. осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, а потому административный надзор в отношении данного лица должен быть установлен в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, при этом срок административного надзора устанавливается на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно справке-характеристике от (дата) Власов А.В. за время проживания по адресу: (адрес) зарекомендовал себя с посредственной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. На меры профилактического воздействия реагирует не должным образом (л.д. №).
Учитывая срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, срок административного надзора в отношении Власов А.В. устанавливается на указанный срок, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу положений ст. 4 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 31 вышеуказанного постановления разъяснено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления Власов А.В. административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц.
При этом, суд не усматривает оснований для установления административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности, поскольку доказательств осуществления трудовой деятельности Власов А.В., сторонами не представлено, также запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны), не подлежит установлению в качестве административных ограничений, поскольку Власов А.В. не совершал административные правонарушения в сфере охраны общественного порядка, а также не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в вышеуказанной сфере, кроме того, административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений, не предусмотрено законом, понятие увеселительного заведения, в таковом, отсутствует.
Суд полагает, что установленные судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Власов А.В., в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено, как и доказательств наличия обстоятельств, которые препятствует исполнению возложенных на него ограничений, учитывая, что обязанность явиться на регистрацию 2 раза в месяц является обязательным при установлении надзора, запрет же выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел и запрет на пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, носит профилактический характер.
Установление в отношении Власов А.В. административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району к Власову Алексею Валерьевичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Власов А.В., (дата) года рождения (паспорт серии № №) административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Большереченского районного суда Омской области от 16 августа 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Власов А.В. на весь период административного надзора административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, без разрешения органа внутренних дел;
- запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел;
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Срок административного надзора в отношении Власов А.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено (дата).
Председательствующий А.С. Вербий