РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В., при секретаре Рогатинской О.М., с участием прокурора Зайкова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по городу Новому Уренгою к Зейналову С.Х.оглы о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по городу Новому Уренгою обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении Зейналову С.Х.о. срока административного надзора на 6 месяцев и о дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел.
В обоснование требований указано, что решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от дд.мм.гггг в отношении Зейналова установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений. дд.мм.гггг Зейналов поставлен на учет в ОМВД России по г. Новому Уренгою. Решением Новоуренгойского городского суда от дд.мм.гггг срок административного надзора Зейналову продлен на 6 месяцев. Несмотря на проводимые с Зейналовым профилактические мероприятия он в течение года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, а также в отношении него дд.мм.гггг было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.
Представитель административного истца - ОМВД России по г. Новому Уренгою Роговий А.Н. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме.
Административный ответчик Зейналов С.Х.о. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Прокурор Зайков В.С. в судебном заседании полагал необходимым административный иск оставить без удовлетворения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 40 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ст. 6 и п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом на основании органа внутренних дел в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений (указанных в п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре) надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа приведенных норм в их совокупности следует, что продление срока административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений в связи с совершением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений возможно только в случае совершения этим лицом в течение года двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
При этом, все совершенные в течение года административные правонарушения, на основании которых решается вопрос о продлении срока административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть совершены после вынесения решения об установлении административного надзора или после последнего по времени решения суда о продлении срока административного надзора, либо о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Принятие судом во внимание при решении указанных вопросов административных правонарушений, совершенных до вынесения решения об установлении административного надзора либо до последнего по времени решения суда о продлении срока административного надзора, либо о дополнении ранее установленных административных ограничений невольно является пересмотром этих решений вопреки установленному законом порядку, поскольку обуславливает оценку обстоятельств, существовавших на момент вынесения этих решений, независимо от того, принималось ли то или иное административное правонарушение во внимание при принятии этих решений. Более того, это обуславливает и двойную ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за совершение одних и тех же проступков.
Установлено, что решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от дд.мм.гггг в отношении Зейналова установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений. (л.д. 14-17)
дд.мм.гггг Зейналов поставлен на учет в ОМВД России по г. Новому Уренгою. (л.д. 22)
Решением Новоуренгойского городского суда от дд.мм.гггг срок административного надзора продлен Зейналову на 6 месяцев в связи с совершением им в течение года 5 административных правонарушений. (л.д. 18-20)
После решения суда от дд.мм.гггг Зейналов дд.мм.гггг совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи от дд.мм.гггг ему было назначено административное наказание. (л.д. 27-28)
Сведений о том, что Зейналов после дд.мм.гггг совершил еще какие-либо административные правонарушения, указанные в п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре, за что был подвергнут административному наказанию вступившими в законную силу постановлениями, суду не представлено.
Факт возбуждения в отношении Зейналова уголовного дела не может наряду с привлечением Зейналова дд.мм.гггг к административной ответственности являться основанием для продления ему срока административного надзора либо для дополнения ему ранее установленных ограничений, поскольку факт возбуждения уголовного дела не является юридическим действием, устанавливающим виновность лица в совершении того или иного проступка. Сведений о вынесении в отношении Зейналова приговора, устанавливающего его виновность в совершении преступления, или иного акта, прекращающего уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска и полагает необходимым оставить его без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по г. Новому Уренгою к Зейналову С.Х.оглы о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Судья В.В. Анохин
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.