РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при секретаре Шабалиной В.А.
с участием представителя администрации
Нефтеюганского района Мельниковой Т.И.
представителя департамента имущественных отношений Нефтеюганского района Мельниковой Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вторушиной Дарьи Сергеевны к администрации Нефтеюганского района, департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, Ченцовой Марии Андреевне, Ивановой Елене Витальевне о признании незаконными решения об отказе в признании участником мероприятия, обязании повторно рассмотреть заявления
УСТАНОВИЛ:
Вторушина Д.С. обратилась с административным исковым заявлением к администрации Нефтеюганского района, Ченцовой Марии Андреевне о признании незаконным решения, выраженного в письме № от 22 апреля 2026 года об отказе в признании участником мероприятия, обязании повторно рассмотреть заявление с учетом факта проживания в служебном жилье (общежитии) в пгт. Пойковский и отсутствием права пользования жильем, расположенным по адресу – (адрес) (л.д.7,10).
Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о включении в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья для граждан из числа коренных малочисленных народов севера. 22 апреля 2026 года письмом № за подписью заместителя главы района Ченцовой М.А. ей отказано в удовлетворении заявления в связи с несоответствием подпункту «в» п.7 Порядка, утвержденного постановлением №81-па-нпа, а именно: наличие у нее в пользовании жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу – (адрес). Решение администрации Нефтеюганского района считает незаконным, так как она зарегистрирована, но не проживает в квартире своей матери В.Г.И., которая является нанимателями жилого помещения по договору социального найма от 24 февраля 2009 года. В указанное жилое помещение она вселена в качестве члена семьи. В соответствии с ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Правовая позиция Верховного суда (в частности, изложенная в Обзоре судебно практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан) указывает, что наличие регистрации в жилом помещении, нанимателем которой является другое лицо, не может служить единственным и безусловным основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилье, если данный гражданин заявляет о себе как об отдельной семье. Административным ответчиком не учтено, что в настоящее время она с нанимателем ( своей матерью) ведет раздельное хозяйство, имеет самостоятельный бюджет и собственный состав семьи, состоит в гражданском браке, имеет ребенка, на данный момент беременна, в связи с чем она подлежит учету как отдельная семья. Обеспечение жилой площадью на одного члена семьи в квартире ( при расчете на 4-х зарегистрированных) составляет 18 квадратных метров. Администрацией Нефтеюганского района не дана оценка ее нуждаемости с точки зрения учетной нормы, установленной в муниципальном образовании Нефтеюганский район. Отказ носит формальный характер и противоречит цели государственной программы по обеспечению жильем граждан из числа КМНС (л.д. 10).
Также Вторушина Д.С. обратилась с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, Ивановой Елене Витальевне о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении № от 02 апреля 2026 года об отказе в признании участником мероприятия, обязании повторно рассмотреть заявление с учетом фактических обстоятельств проживания ее семьи (л.д.33,36).
Исковые требования мотивированы тем, что 02 апреля 2026 года департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района принято решение, выраженное в уведомлении №, об отказе во включении в список участников мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам из числа коренных малочисленных народов севера. Основание отказа - несоответствие подпункту «в» п.7 Порядка, утвержденного постановлением №-па-нпа. Она считает данное решение незаконным, так как она фактически со своим сыном не проживает по месту регистрации по адресу - (адрес). Указанным жилым помещением пользуется ее мать – В.Г.И.. Она со своим сыном В.А.Р. является членами семьи нанимателя и не обладают самостоятельным статусом нанимателя либо иным вещным правом на указанное жилое помещение. С 2024 года она и ее сын фактически в указанном жилом помещении не проживают, сохраняют только регистрацию по месту жительства. В настоящее время они фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу – (адрес), предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения. В данном жилом помещении они зарегистрированы. В договоре социального найма жилого помещения, расположенного по адресу – (адрес), она указана как член семьи ее матери, однако в связи с выездом на другое постоянное место жительство в пгт. Пойковский, в силу ч.3 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма в отношении нее считается расторгнутым. Она не ведет общего хозяйства с матерью и не несет расходов по содержанию указанного жилья. Сам по себе факт упоминания ее фамилии в договоре 17-летней давности не свидетельствует о фактическом наличии у нее жилья в пользовании. Фактически ее семья другого жилого помещения не имеет, отдельным жилым помещением по договору социального найма не обеспечена и вынуждена проживать во временном служебном жилом помещении.
В судебное заседание административный истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.91).
Административные ответчики Ченцова М.А., Иванова Е.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.89,90).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Мельникова Т.И., действующая в интересах департамента имущественных отношений администрации Нефтеюганского района на основании доверенности № от (дата) (л.д. 88), в интересах администрации Нефтеюганского района на основании доверенности № от (дата) (л.д. 85), исковые требования не признала и пояснила, что в Нефтеюганском районе действует программа по реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденная постановление администрации Нефтеюганского района от 23 января 2026 года № 81-па-нпа, по условиям которой для предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданин должен быть отнесен к малочисленным народам севера, проживать на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее 10 лет и не должен иметь в пользовании жилое помещение по договору социального найма или в собственности жилое помещение (доли в праве) в течение 5 лет либо должен состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, определенным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Административный истец проживает на территории Ханты-мансийского автономного округа свыше 10 лет, относится к малочисленным народам севера. Однако административный истец включена в договор социального найма в качестве члена семьи в отношении жилого помещения, расположенного по адресу –– (адрес). Указанное жилое помещение имеет общую площадь 65,4 квадратных метров, соответственно на каждого из четырех человек приходится по 16,35 квадратных метров. Норма нуждаемости в пгт. Пойковский составляет 12 квадратных метров, соответственно, административный истец не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Проживание административного истца на условиях договора служебного найма не является основанием для включения ее в указанную программу. Таким образом, вынесенные решения по заявлениям истца являются законными и обоснованными.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях названного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В судебном заседании установлено, что в Нефтеюганском районе действуют мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Порядок реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержден постановлением администрации Нефтеюганского района от 23 января 2026 года №81-па-нпа (Приложение к постановлению) (л.д.69).
Согласно п. 7 указанного Порядка, мероприятия реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности критериев:
а) участники мероприятия в совокупности проживают в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре не менее 10 лет и являются коренными малочисленными народами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
б) ранее не являлись получателями мер поддержки финансового характера на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением материнского (семейного) капитала и (или) Югорского семейного капитала, государственной поддержки на улучшение жилищных условий в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи);
в) не имеют в пользовании жилое помещение по договору социального найма или в собственности жилое помещение (доли в праве) в течение 5 лет либо состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, определенным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) участники мероприятия включены в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» и проживают на территории Нефтеюганского района (л.д.70).
Согласно п. 19 Порядка, основанием для отказа в признании участником мероприятия являются:
а) заявитель, члены семьи заявителя не относятся к категории граждан, указанных в пунктах 7, 8 Порядка;
б) заявитель, члены семьи заявителя не подтверждают нуждаемость в улучшении жилищных условий;
в) представлены документы и сведения, которые не подтверждают право заявителя на получение социальной выплаты (л.д.71).
Из материалов дела следует, что административный истец внесена в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации (л.д.57 оборот), проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры свыше 10 лет (л.д. 15,53).
Административный истец имеет сына В.А.Р., (дата) года рождения (л.д.53 оборот), с которым зарегистрированы по месту пребывания по адресу – (адрес) (л.д.56-57). Указанное жилое помещение предоставлено административному истцу временно, на условиях договора найма жилого помещения служебного фонда № от 28 октября 2024 года в связи с работой в АО «(иные данные)» (л.д.58).
Административный истец включена в договор социального найма жилого помещения № от 24 февраля 2002 года, расположенного по адресу – (адрес), нанимателем которого является мать административного истца - В.Г.И. (л.д.53,62). Указанное жилое помещение имеет общую площадь 65,4 квадратных метра, предоставлено на состав семьи три человека - Вторушину Д.С., В.А.Р.(л.д.62). В указанном жилом помещении административный истец имеет регистрацию по месту жительства (л.д.15).
Согласно решению Совета депутатов городского поселения Пойковский №103 от 21 февраля 2020 года, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равна 12 квадратных метра общей площади на человека (л.д.125).
Согласно приложению №2 к решению Совета депутатов сельского поселения Лемпино №173 от 21 октября 2021 года, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равна 12 квадратных метра общей площади на человека (л.д.104,113).
Административный истец в списке учета очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в сельском поселении Лемпино по состоянию на 01 апреля 2026 года, не состоит (л.д.124).
Административный истец обратилась в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о признании ее участником мероприятия «Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» утвержденного постановлением администрации Нефтеюганского района от 23 января 2026 года №81-на-нпа. Однако заместителем главы района Ченцовой М.А. 22 апреля 2026 года письмом № ей отказано в признании участником мероприятия, поскольку установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) имеет общую площадь 65,4 квадратных метра, предоставлено В.Г.И. (мать) на основании договора социального найма от 24 февраля 2009 года с вселением членов семьи Вторушиной Д.С., В.А.Р., что не отвечает критериям, установленным подпунктом «в» п. 7 Порядка, а именно, участники мероприятия не должны иметь в пользовании жилое помещение по договору социального найма (согласно подп. «а» п. 19 Порядка) (л.д.12).
Также, административный истец обратилась в департамент имущественных отношений Нефтеюганского района с заявлением о признании ее участником мероприятия «Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» утвержденного постановлением администрации Нефтеюганского района от 23 января 2026 года №81-на-нпа (л.д.51).
Однако 02 апреля 2026 года исполняющим обязанности директора Ивановой Е.В. принято решение в виде уведомления № об отказе истцу в признании участником мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, поскольку уставлено, что жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) имеет общую площадь 64,4 квадратных метра, предоставлено В.Г.И. (мать) на основании договора социального найма от 24 февраля 2009 года с вселением членов семьи Вторушиной Д.С., В.А.Р., что не отвечает критериям, установленным подпунктом «в» п. 7 Порядка, а именно, участники мероприятия не должны иметь в пользовании жилое помещение по договору социального найма (согласно подп. «а» п. 19 Порядка) (л.д.39).
Принимая во внимание, что административный истец включена в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу – (адрес) общей площадью 65,4 квадратных метра, которое предоставлено ее матери В.Г.И., административный истец на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, определенным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не состоит, суд приходит к выводу, что вынесенное администрацией Нефтеюганского района решение, выраженного в письме № от 22 апреля 2026 года об отказе в признании участником мероприятия и вынесенное департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района решение выраженное в уведомлении № от 02 апреля 2026 года об отказе в признании участником мероприятия, соответствуют требованиям законодательства.
Доводы административного истца о том, что она расторгла договор социального найма, выехав из жилого помещения, расположенного по адресу - (адрес), являются несостоятельными, поскольку по настоящее время она включена в договор социального найма указанного жилого помещения, а также по указанному жилому помещению имеет регистрацию по месту жительства, соответственно, административный истец не отказалась от права пользования указанным жилым помещением.
Проживание истца в жилом помещении, расположенном по адресу - (адрес) на основании договора найма жилого помещения служебного фонда № от 28 октября 2024 года в связи с работой в АО «(иные данные)», правового значения при разрешении спора не имеет, поскольку п. 7 Порядка реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденого постановлением администрации Нефтеюганского района от 23 января 2026 года №81-па-нпа, предусмотрены иные критерии для предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Вторушиной Дарье Сергеевне к администрации Нефтеюганского района, Ченцовой Марии Андреевне о признании незаконным решения, выраженного в письме № от 22 апреля 2026 года об отказе в признании участником мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденнго постановлением администрации Нефтеюганского района от 23 января 2026 года №81-па-нпа, обязании повторно рассмотреть заявление с учетом факта проживания в служебном жилье и отсутствием права пользования жильем, расположенным по адресу – (адрес), отказать.
В удовлетворении исковых требований Вторушиной Дарье Сергеевне к департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, Ивановой Елене Витальевне о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении № от 02 апреля 2026 года об отказе в признании участником мероприятия, обязании повторно рассмотреть заявление с учетом фактических обстоятельств проживания ее семьи, отказать.
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2026 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Судья Нефтеюганского районного суда