РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Олиярника А.А., при секретаре Фаргер А.В., с участием представителя административного истца Михайлов Ю.В., представителя административного ответчика Мельниковой Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Короп Максима Александровича к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, о признании незаконными действий органа государственной власти, установил:
административный истец Короп М.А., обратился с указанным выше административным иском, в котором просит признать незаконным свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 17 апреля 2026 года в части назначения социальной выплаты на Короп М.А., исходя из расчета 18 кв.м. на одного проживающего человека; обязать департамент имущественных отношений Нефтеюганского района внести изменения в свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 17 апреля 2026 года в части назначения социальной выплаты на приобретение жилого помещения на Короп М.А., исходя из расчета 33 кв.м. В обоснование административного иска указал, что ему на праве собственности принадлежит (иные данные) доли в квартире по адресу: (адрес)м., также собственником (иные данные) доли в праве общедолевой собственности указанного жилого помещения, является Короп А.А. (отец), что подтверждается сведениями из ЕГРН. В квартире зарегистрированы и фактически проживают: Короп А.А. (отец), Короп М.А. (сын), Короп М.И. (супруга Короп А.А.), Рыбалко Е.А. (сын Короп М.И.).
Дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации городского поселения Пойковский №-р от (дата). Срок сноса жилого дома - (дата).
Короп А.А. в марте 2026 года обратился с заявлением в департамент имущественных отношений Нефтеюганского района об участии в мероприятии по обеспечению жильем граждан переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Нефтеюганского района на 2026 год. В данном заявлении Короп А.А., в том числе указал административного истца, как сособственника вышеназванного жилого помещения, не отвечающего соответствующим требованиям. По результатам рассмотрения данного заявления департаментом имущественных отношений администрации Нефтеюганского района было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сумме 8 254 584 рубля на территории ХМАО-Югра. При назначении данной социальной выплаты департамент имущественных отношений администрации Нефтеюганского района исходил из расчета 18 кв.м., на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Административный истец не согласен с расчетом социальной выплаты, полагая, что семья Короп А.А., как собственника вышеназванного жилого помещения, состоит из трех человек, в том числе Короп М.И., Рыбалко Е.А., в связи с чем полагается 18 кв.м. на каждого члена семьи. При этом Короп М.А. является собственником ? доли в праве на жилое помещение, членом семьи отца не является, в связи с чем имеет самостоятельное право на получение 33 кв.м., как собственник жилого помещения, не отвечающего соответствующим требованиям.
Протокольным определением суда от 02 июня 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Короп А.А., Короп М.И., Рыбалко Е.А., администрация Нефтеюганского района, МУ «Администрация городского поселения Пойковский», Департамент строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Административный истец в судебное заседание не явился, уполномочил представлять его интересы в суде адвоката Михайлова Ю.В., действующего на основании ордера от (дата) №, который на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.
Представитель Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района, администрации Нефтеюганского района по доверенности Мельникова Т.И., полагала заявленные требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать полностью.
Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила оставить требования без удовлетворения.
Заинтересованные лица Короп А.А., Короп М.И., Рыбалко Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, совокупность таких обстоятельств по данному делу отсутствует.
Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: (адрес). принадлежит на праве собственности Короп А.А. и Короп М.А., по (иные данные) доли в праве собственности у каждого, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно ответу ОМВД России по Нефтеюганскому району в названной выше квартире зарегистрированы: Короп А.А., Короп М.А., Короп М.И., Рыбалко Е.А.
Решением Нефтеюганского районного суда от 12 января 2026 года исковые требования Рыбалко Е.А. к департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании права на участие в мероприятии по переселению из строений, не предназначенных для проживания, обязании включить в Список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Нефтеюганского района на 2026 год, удовлетворены в полном объеме.
Названным выше решением суда установлено, что 30.11.2023 Короп А.А. обратился в департамент имущественных отношений Нефтеюганского района с заявлением, в котором просил рассмотреть возможность включения в Список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, расположенных на территории Нефтеюганского района, с составом семьи 4 человека, предоставив сведения о членах своей семьи, в том числе о сыне – Короп М.А., зарегистрированном и совместно проживающем с ним в квартире по адресу: (адрес)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Согласно Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (приложение 15 (3) к постановлению Правительства РФ от 30.12.2017 № 17102) (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил, в целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2(1) Правил, разработан порядок предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям автономного округа, а именно Приложение 18 к постановлению Правительства автономного округа от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство», устанавливающее правила и условия предоставления и распределения субсидии из бюджета автономного округа бюджетам городских округов и муниципальных районов на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка целью предоставления субсидии является обеспечение жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, в форме социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в автономном округе или предоставления жилого помещения в соответствии с мероприятиями, установленными в муниципальных программах.
В соответствии с пунктом 3 Порядка отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляется на основании утвержденного главой муниципального образования списка граждан, отвечающих совокупности критериев, установленных пунктом 2(1) Правил.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы «Строительство», Уставом Нефтеюганского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, постановлениями администрации Нефтеюганского района от 24.09.2013 № 2493-па-нпа «О порядке разработки и реализации муниципальных программ Нефтеюганского района», от 02.11.2024 № 1874-па-нпа «О муниципальной программе Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем», разработано и принято постановление Администрации Нефтеюганского района от 17.03.2025 № 461-па-нпа «Об утверждении Порядка реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, находящихся на территории Нефтеюганского района» (далее – Порядок мероприятия, мероприятие).
Согласно пункту 18 Порядка мероприятия Список граждан формируется на основании заявлений граждан. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении о включении в Список и документах, возлагается на заявителя.
Согласно Порядку мероприятия, мероприятие реализуется в отношении граждан, включенных в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида (далее - Список граждан), согласно заявлению Короп А.А. о включении в Список граждан от 30.11.2023, семья состояла из 4-х человек: Короп А.А. - собственник (1/2), Короп М.А. - собственник (1/2), сын, Короп М.И. - супруга, Рыбалко Е.А. - сын супруги.
В соответствии с заявлением об участии в мероприятии по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, находящихся на территории Нефтеюганского района от 10.03.2026, заявитель Короп А.А. просил признать его и членов его семьи, участниками мероприятия по обеспечению жильем граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и(или) формальдегида, находящихся на территории Нефтеюганского района и предоставить социальную выплату на приобретение или строительства жилого помещения или жилое помещение. Данное заявление от 10.03.2026, подписано заявителем Короп А.А. и членами его семьи Короп М.А., Короп М.И., Рыбалко Е.А.
Согласно Порядку мероприятия для расчета социальной выплаты учитываются заявители и члены их семей, постоянно проживающие в жилом помещении, не отвечающем требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и(или) формальдегида, и включенные в утвержденный Список граждан.
Согласно пункту 9 мероприятия к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с пунктом 12 Порядка мероприятия расчет размера социальной выплаты осуществляется по расчетной (средней) стоимости жилого помещения, которая определяется по формуле:
Ст = Н x РЖ, где:
РЖ - норматив общей площади жилого помещения, установленный для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающего человека; 42 кв. м - для семьи, состоящей из 2 человек; по 18 кв. м на 1 человека - для семьи, состоящей из 3 и более человек);
Н - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на IV квартал предшествующего года.
Для расчета социальной выплаты учитываются заявители и члены их семей, постоянно проживающие в жилом помещении, не отвечающем требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и(или) формальдегида, и включенные в утвержденный Список граждан, указанный в пункте 16 Порядка.».
Аналогичные требования содержатся в пункте 6 Приложения 18 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы «Строительство» регулирующему порядок и условия предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2(1) правил предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в пределах регионального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» направления (подпрограммы) «Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан» государственной программы автономного округа «Строительство», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2023 года № 561-п.
Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения выдается единое на всех членов семьи, выдача отдельных свидетельств в отношении каждого члена семьи условиями Порядка мероприятия не предусмотрена.
В абзаце 2 пункта 39 мероприятия предусмотрено, что в случае, если Участником (ами) мероприятия приобретается несколько жилых помещений за счет средств социальной выплаты, то в данном случае Участник (и) мероприятия самостоятельно распределяют приобретаемые жилые помещения между собой и определяют доли в них.
Довод административного истца о том, что он членом семьи отца не является, в связи с чем имеет право на получение 33 кв.м., как собственник жилого помещения, не отвечающего соответствующим требованиям, основан на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
Административным истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие проживания в квартире двумя разными семьями, отсутствие ведения общего хозяйства с другим собственником жилого помещения, общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, выезд в другое место жительства и т.п.
Участие в мероприятии добровольное и носит заявительный характер. В данном случае административный истец подтвердил свое участие в мероприятии в составе семьи отца Короп А.А. С самостоятельным заявлением к ответчику не обращался, следовательно, у органа местного самоуправления отсутствовали основания для разделения членов одной семьи и расчета социальной выплаты на Короп М.А., исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности в размере 33 кв.м., как для одиноко проживающего человека.
Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходима совокупность следующих условий, - несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.
Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Короп Максима Александровича к Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района, о признании незаконными действий органа государственной власти, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Председательствующий подпись А.А. Олиярник
Копия верна: судья А.А. Олиярник
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в материалах дела № 2а-1834/2026.
Решение в законную силу не вступило.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 года.