РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Хроловой Э.Р., с участием прокурора Афанасьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району к Никитину Дмитрию Алексеевичу об установлении административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нефтеюганскому району (далее по тексту – ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением к Никитину Д.А. об установлении административного надзора на срок 3 года, одновременно установив ограничения в виде запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне места жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и возложении обязанности являться в орган внутренних дел по месту регистрации или жительства для регистрации 2 (два) раза в месяц.
Требования мотивированы тем, что Никитин Д.А., (дата) года рождения, проживающий по адресу: (адрес) (адрес) (адрес), осужден (дата) Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (дата) Никитин Д.А. освободился из ФКУ ЛИУ № УФСИН России по ХМАО – Югре по отбытию срока наказания. (дата) Никитин Д.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Нефтеюганскому району, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также формально подпадающий под действия административного надзора. С ним была проведена профилактическая беседа о соблюдении законодательства Российской Федерации, в ходе которой ему были разъяснены под роспись условия и порядок применения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный истец утверждает, что в отношении Никитин Д.А. необходимо установить административный надзор, ввиду того, что свое исправление не доказал, на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность против здоровья и общественной нравственности, против порядка управления. На проводимые профилактические беседы и меры воздействия не реагирует, должных выводов для себя не сделал. Полагает, что в отношении Никитин Д.А. подлежит установлению административный надзор, поскольку таковой имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся к тяжким преступлениям и совершил в течение календарного года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», претендует на удовлетворение административного иска.
Представитель административного истца, а также административный ответчик Никитин Д.А. обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия (л.д.26, 27).
Выслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О и от 29.03.2016 № 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В силу части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Никитин Д.А., (дата) года рождения, уроженец (адрес), проживающий по адресу: (адрес), осужден (дата) Нефтеюганским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.14-20).
Согласно справке об освобождении № от (дата) Никитин Д.А. (дата) освободился из ФКУ ЛИУ № УФСИН России по ХМАО – Югре по отбытию срока наказания (л.д. 21).
(дата) Никитин Д.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Нефтеюганскому району, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также формально подпадающий под действия административного надзора. С ним была проведена профилактическая беседа о соблюдении законодательства Российской Федерации, в ходе которой ему были разъяснены под роспись условия и порядок применения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из приложенных постановлений по делу об административном правонарушении следует, что Никитин Д.А. (дата) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту потребления (распития) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, также, Никитин Д.А. (дата) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту потребления (распития) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510,00 рублей (л.д. 22-23).
Согласно представленной справке характеристике УУП ОУУП ОМВД России по Нефтеюганскому району, по месту жительства Никитин Д.А. характеризуется с посредственной стороны, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Нефтеюганскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Ранее, Никитин Д.А. привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 112 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а также к административной ответственности. В настоящее время в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, на меры профилактического воздействия реагирует должным образом, в общении с лицами криминальной направленности не замечен (л.д. 24).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку факт совершения административным ответчиком, имеющим непогашенную судимость, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течение одного года, нашёл своё подтверждение.
Таким образом, разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд учитывает, что Никитин Д.А. осужден за совершение тяжкого преступления, характер и обстоятельства совершённых административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, его личность, в связи с чем, полагает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу положений статьи 4 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 31 вышеуказанного постановления разъяснено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления Никитин Д.А. административных ограничений в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, без разрешения органа внутренних дел.
Установление запрета пребывания вне места жительства, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, суд считает необходимым, ввиду совершения Никитин Д.А. административного правонарушения в виде распития алкогольной продукции в общественном месте.
Суд полагает, что установленные судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Никитин Д.А., в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено, как и доказательств наличия обстоятельств, которые препятствует исполнению возложенных на него ограничений, учитывая, что обязанность явиться на регистрацию 2 раза в месяц является обязательным при установлении надзора, запрет выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел и запрет пребывания вне места жительства, являющегося место жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, без разрешения органа внутренних дел, носят профилактический характер.
Установление в отношении Никитин Д.А. административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по (адрес) удовлетворить.
Установить в отношении Никитин Д.А., (дата) года рождения (паспорт серии №) административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении Никитин Д.А. на весь период административного надзора административные ограничения в виде:
- запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел;
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, без разрешения органа внутренних дел;
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Срок административного надзора Никитин Д.А. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
(дата) (дата).
Председательствующий А.С. Вербий