РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округу – Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филиповой А.Е., с участием старшего помощника прокурора Смирнова Д.В., истца Жукова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-598/2026 по исковому заявлению Жукова Владимира Анатольевича к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска о признании недействительным отказа в постановке на учет бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, установил:
Истец Жуков Владимир Анатольевич обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска о признании недействительным отказа в постановке на учет бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Требования мотивированы тем, что Жуков Владимир Анатольевич является военнослужащим, участником СВО, ветераном боевых действий. 27.11.2025 года обратился в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность участок для индивидуального жилищного строительства. Приказом № 782 от 03.12.2025 года ответчиком отказано истцу в постановке на учет. Основанием отказа послужило отсутствие документа, подтверждающего отнесение к категории СВО, а именно удостоверение к государственной награде, а также тот факт, что в собственности сына Жукова А.В. имеется жилое помещение, превышающее учетную норму. Истец находит приказ № 782 от 03.12.2025 года незаконным. Просит суд признать незаконным приказ № 782 Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от 03.12.2025 года об отказе в постановке на учет граждан желающих бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска поставить на учет в целях бесплатного приобретения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Жукова Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Протокольным определением от 12 февраля 2026 года к участию в деле в качестве в качестве соответчика привлечена Администрация города Ханты-Мансийска.
Представители ответчиков Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Истец Жуков В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска.
Суд, заслушав истца Жукова В.А., исследовав и проанализировав письменные материалы дела, с учетом позиции прокурора Смирнова Д.В., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03.05.2000 года № 26-оз « О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» установлено, что исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 № 57-оз (ред. от 09.07.2025) «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 24.06.2005) в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет (если иное не предусмотрено настоящей статьей), не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям, в том числе ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Жуков Владимир Анатольевич является ветераном боевых действий, что подтверждается Удостоверением серия БД-I номер 269389 от 24.10.2025 года.
ДД.ММ.ГГГГ года Владимир Анатольевич Жуков заключил контракт с Министерством обороны от имени Российской Федерации о прохождении военной службы.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ года № № подтвержден факт участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области Жукова Владимира Анатольевича (категория военнослужащий пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах»; категория принадлежности к ветеранам боевых действий указана в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»).
ДД.ММ.ГГГГ года Жуков Владимир Анатольевич обратился в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Приказом № 782 от 03.12.2025 года, на основании статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», с учетом протокола Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск от 03.12.2025, Жукову Владимиру Анатольевичу отказано в постановке на учет граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Письмом от 03.12.2025 года Жуков В.А. информирован о том, что отказ в постановке на учет граждан желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства принят на основании подпунктов «а», «д» пункта 11 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре:
«В представленном пакете документов отсутствует документ, подтверждающий отнесение к льготной категории «участники специальной военной операции», а именно удостоверение к государственной награде.
Согласно Вписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости член семьи Жуков Алексей Владимирович, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.<адрес>, общей площадью 49 кв.м, дата государственной регистрации права собственности №
Однако, с вышеуказанным приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска суд считает возможным не согласиться по следующим основаниям.
Принятый Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 24 июня 2005 года Закон ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» направлен на обеспечение граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ), жилыми помещениями, создание условий для развития жилищного строительства в автономном округе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры № 57-оз, граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Пунктом 1 Решения Думы города Ханты-Мансийска от 04.03.2005 года № 32 «Об учетной норме площади жилого помещения» установлена учетная норма жилого помещения в размере не менее 12 кв. м общей площади жилого помещения не одного человека.
Жуков Владимир Анатольевич проживает на основании договора найма жилого помещения, принадлежащего Администрации города Ханты-Мансийска с 27.11.2019 года по настоящее время, что подтверждается актом приема-передачи ключей жилого помещения – квартиры 65 в доме 56 по ул.Энгельса от 27.11.2019, договора найма жилого помещения от 12.08.2020, договора найма жилого помещения от 11.10.2021, договора найма жилого помещения от 10.11.2022 (совместно с нанимателем в жилом помещении проживают Жукова Елена Николаевна, супруга нанимателя; Жуков Алексей Владимирович, сын нанимателя), договора найма жилого помещения от 24.10.2023, договора найма жилого помещения от 26.12.2024 года (совместно с нанимателем в жилом помещении проживают Жуков Алексей Владимирович, сын нанимателя).
В обоснование принятого решения об отказе Жукову Владимиру Анатольевичу в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства положен факт о наличии у члена семьи Жукова Владимира Анатольевича – сына Жукова Алексея Владимировича в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.<адрес> общей площадью 49 кв.м, дата государственной регистрации права собственности №. Таким образом, на состав семьи – 2 человека приходится 24.5 кв.м
Довод ответчика, положенный в основу принятого им решения опровергается представленными в материалах дела доказательствами.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации члены семьи – это проживающие совместно с гражданином его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и проживающие совместно с гражданином родители.
Родителями Жукова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Жуков Владимир Анатольевич и Жукова Елена Николаевна (Свидетельство о рождении серия IДД.ММ.ГГГГ
Жуков Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи Жукова Владимира Анатольевича, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: г.Ханты-Мансийск, №, ведет отдельное от отца хозяйство, самостоятельно несет расходы по содержанию своей квартиры.
Брак между супругами Жуковым Владимиром Анатольевичем и Жуковой Еленой Николаевной прекращен ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года мирового судьи судебного участка № 21 г.Ейска Краснодарского края (Свидетельство о расторжении брака серия № года).
Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Жукова Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по дату ДД.ММ.ГГГГ года.
На момент обращения Жукова Владимира Анатольевича с заявлением о постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, а также издания Приказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от 03.12.2025 № 782 об отказе в постановке на учет, ответчик имел все документы, подтверждающие, что истец Жуков В.А. единственный член семьи, является ветераном боевых действий и согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 12.02.2026 года недвижимости у истца отсутствуют.
Таким образом, принятое ответчиком Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска решение от 03.12.2025 № 782 об отказе в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства не основано на установленных нормах права.
Приказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от 03.12.2025 № 782 об отказе в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства незаконен.
С учетом того, что полномочия по постановке на учет и ведению учета граждан, желающих однократно бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, переданы Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г.Ханты-Мансийска, то нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска обязанности поставить на учет в целях бесплатного приобретения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Жукова Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исковые требования Жукова Владимира Анатольевича к Администрации города Ханты-Мансийска о признании недействительным отказа в постановке на учет бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Жукова Владимира Анатольевича (№) к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании недействительным отказа в постановке на учет бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить.
Признать незаконным приказ № 782 Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от 03.12.2025 года об отказе в постановке на учет граждан желающих бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска поставить на учет в целях бесплатного приобретения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства Жукова Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исковые требования Жукова Владимира Анатольевича к Администрации города Ханты-Мансийска о признании недействительным отказа в постановке на учет бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 20 марта 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись судьи Г.А.Клименко