РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 октября 2026 г. г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Гималовой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой ФИО8 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Елизарова А.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения № от 13.12.2024г., возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 01.09.1996г. по 29.08.1997г., с 01.10.2004г. по 28.03.2007г., с 01.01.2008г. по 31.12.2015г., с 01.10.2015г. по 31.08.2016г., с 08.11.2007г. по 09.11.2007г., с 28.12.2007г. по 29.12.2007г., с 25.03.2019г. по 07.04.2019г., назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 05.07.2026г., взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
В обоснование иска указала, что 06 сентября 2024 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика № от 13.12.2024г. в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды, поскольку не выработана полная ставка, а также наименование должности не соответствует Списку, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.
Истец Елизарова А.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Сенина Т.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Третьи лица МБОУ «ООШ №», ЧОУ «РЖД лицей №» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Елизарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды работала с 12.10.1994г. принята в школу № <адрес> старшей вожатой на 0,5 ставки, 09.09.1995г. переведена руководителем ОБЖ в школе, 30.08.1997г. переведена учителем истории, с 01.10.2004г. по 13.03.2007г. работала в качестве заместителя директора по учебной работе в НОУ ООШ №, с 14.03.2007г. по 03.02.2017г. работала в качестве директора НОУ ООШ №.
Согласно приказа МКОУ «ООШ №» от 11.03.2019г. № в период с 25.03.2019г. по 07.04.2019г. истице предоставлялся учебный отпуск.
В соответствии с приказами директора ООШ № в период с 08.11.2007г. по 09.11.2007г., с 28.12.2007г. по 29.12.2007г., истица находилась в командировке, 24.10.2007г. отсутствовала по личному заявлению.
Решением ответчика № от 13.12.2024г. указанные периоды работы не зачтены в специальный стаж работы, поскольку не отработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а также наименование должности руководитель ОБЖ не поименовано Списком.
Согласно решения ОСФР от 13.12.2024г. специальный стаж истицы составляет 15 лет 00 месяцев 15 дней, при требуемом 25 лет.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В спорные периоды действовал Список от 06.09.1991г. № и Список от 29.10.2002г. №.
Разрешая требования истицы о зачете спорных периодов в педагогический стаж, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; а так же выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.11.1997г.
Согласно архивной справке ЮУЖД от 14.08.2024г. № и ЧАУ РЖД лицей № от 25.12.2024г., являющейся правопреемником Основной общеобразовательной школы №, а также тарификационных списков за 2004-2015г., в период работы в качестве заместителя директора по учебной работе школы с 01.10.2004г. по 28.03.2007г. Елизарова А.А. норму рабочего времени выполняла.
В период работы директором школы с 01.01.2008г. по 31.08.2015г. и с 01.10.2015г. по 31.08.2016г. Елизарова А.А. наряду с выполнением должностных обязанностей в качестве директора, осуществляла ведение преподавательской деятельности в качестве учителя русского языка и литературы с ведением недельных часов не менее 6.
Следовательно, условия, предусмотренные п. 4 и п. 8 Правил № истицей соблюдены. Следовательно, период работы с 01.10.2004г. по 28.03.2007г. и с 01.01.2008г.по 31.08.2015г., с 01.10.2015г. по 31.08.2016г. подлежит зачету в специальный стаж.
Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1996г. по 29.08.1997г. в должности руководителя ОБЖ, суд исходит из следующего.
Согласно трудовой книжке истица с 09.09.1995г. по 30.08.1997г. работала руководителем ОБЖ в школе №. Согласно архивной справке от 14.08.2024г. № Елизарова А.А. согласно приказа от 30.08.1996г. № переведена руководителем ОБЖ 01.09.1996г.
Списком от 06.09.1991г. № право на пенсию в связи с педагогической деятельностью имеют в том числе учитель, преподаватель школ всех типов и наименований.
Согласно ответа отдела архивов Южно-Уральской железной дороги от 15.09.2025г. на запрос суда, штатные расписания по школе № на хранение не поступали. В судебном заседании истец и представитель 3 лица РЖД лицей № пояснили, что штатные расписания за 1996-1997. Не сохранились.
Кроме того, истица пояснила, что иные учителя ОБЖ в указанный период в школе отсутствовали. Она выполняла работу, тождественную учителю ОБЖ. Наименование «руководитель» в документах было указано работодателем ошибочно.
Учитывая, что в спорный период Елизарова А.А. выполняла педагогическую деятельность в учреждении для детей, а также, что работник не может нести ответственность за неправомерные действия работодателя при оформлении кадровых документов, суд приходит к выводу о зачете периода работы с 01.09.1996г. по 29.08.1997г. в специальный стаж истца.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поскольку направление в служебную командировку истца осуществлялось на основании приказа работодателя с сохранением среднего заработка и места работы, суд полагает требования истца о включении данных периодов в льготный стаж обоснованными.
Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов нахождения в учебном отпуске и командировке в период с 08.11.2007г. по 09.11.2007г., с 28.12.2007г. по 29.12.2007г., с 25.03.2019г. по 07.04.2019г. в специальный стаж в календарном порядке.
Период 24.10.2007г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ответа ответчика от 16.10.2026г. с учетом спорных периодов специальный стаж 25 лет истица выработала на 04.07.2022г., следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет 05.07. 2026г.
Следовательно, имеются основания для назначении пенсии с 05.07.2026г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Елизаровой ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать частично незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 13.12.2024г. №.
Обязать ОСФР по Челябинской области включить Елизаровой ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1996г. по 29.08.1997г., с 01.10.2004г. по 28.03.2007г., с 01.01.2008г. по 31.08.2015г., с 01.10.2015г. по 31.08.2016г., с 08.11.2007г. по 09.11.2007г., с 28.12.2007г. по 29.12.2007г., с 25.03.2019г. по 07.04.2019г.
Обязать ОСФР по Челябинской области назначить Елизаровой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.07.2026г.
В удовлетворении требований о включении в специальный стаж период 24.10.2007г. отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2026г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>