РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Ковальского И.В., представителя ответчика ФИО4, гражданское дело по иску Ковальского ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды учебы, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Ковальский И.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 18 марта 2024 года №, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1976 по 27 февраля 1980 год, периоды работы с 20 апреля по 04 июля 1979 годы; возложении обязанности назначить пенсию с момента возникновения права, указав в обосновании заявленных требований на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в установлении которой истцу было отказано, при этом ответчиком без законных на то оснований не включены в трудовой стаж вышеуказанные периоды.
Истец Ковальский И.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным ив исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 22 февраля 2024 года Ковальский И.В. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Челябинской области № от 18 марта 2024 года, с учетом внесения изменений, Ковальскому И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 15 лет. Страховой стаж Ковальского И.В. составляет 12 лет 09 месяцев 21 день. При этом, в страховой стаж не включен период учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1976 года по 27 февраля 1980 года.
Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 08 августа 2025 года отказано в удовлетворении исковых требований Ковальского И.В. к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 18 марта 2024 года, возложении обязанности включить в трудовой стаж период учебы с 01 сентября 1976 года по 27 февраля 1980 года, периоды работ с 20 апреля по 04 июля 1979 года; возложении обязанности назначить пенсию.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2026 года решение Центрального районного суда г. Челябинска от 08 августа 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 ноября 2025 года в той части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований Ковальского И.В. о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от 18 марта 2024 года, возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы с 01 сентября 1976 года по 27 февраля 1980 года и назначить страховую пенсию по старости отменено.
Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Центральный районный суд г. Челябинска.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на даты обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).
В числе условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).
Истцом Ковальским И.В. суду представлен диплом №, в соответствии с которым Ковальский И.В. с 1976 года по 27 февраля 1980 года обучался в <данные изъяты>.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами действовавшего на момент приобретения права Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Положениями статей 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, включение периодов обучения в страховой стаж данными положениями не предусмотрено.
До вступления в силу 01 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89 - 92, 94, 95).
Согласно статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1), подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Положения Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержат требований о наличии трудовой деятельности до начала учебы и при этом не ограничивали применение по данным периодам только с 01 января 1992 года.
Из анализа приведенных норм следует, что для зачисления в стаж периода обучения в среднем специальном учебном заведении (техникуме), имевшем место до 2002 года, достаточно факта самого обучения. Требование о наличии предшествующей работы противоречит действующему законодательству и нарушает принцип сохранения приобретенных пенсионных прав, гарантированный Конституционным Судом Российской Федерации и частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая позволяет включать периоды до 2015 года в страховой стаж по правилам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).
Федеральный закон № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержат требования о необходимости иметь стаж трудовой деятельности до начала обучения для зачета этого периода в стаж.
При этом судебная коллегия указала, что суды первой и апелляционной инстанций ошибочно применили нормы Положения № 590 от 1972 года, требуя наличия стажа работы до поступления в техникум для зачета периода обучения в страховой стаж, а выводы судов об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности включить в страховой стаж период учебы с 01 сентября 1976 года по 27 февраля 1980 года сделан без учета вышеперечисленных норм материального права.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, выяснить, учитывался ли период обучения при назначении пенсии за выслугу лет, а если нет - определить, при включении периода обучения в страховой стаж наступило ли у истца право на установление страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты).
По запросу суда ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» представлен расчет выслуги лет, а также послужной список с указанием периодов, учтенных при назначении песни за выслугу лет.
Исходя из представленных документов период учебы при расчете выслуги лет при назначении пенсии не учитывался, а потому суд полагает возможным включить в страховой стаж период учебы с 01 сентября 1976 года по 27 февраля 1980 года.
Исходя из решения об отказе в установлении Ковальскому И.В. пенсии, заявитель на дату рассмотрения заявления достиг установленного возраста, величина ИПК составила 31,247 (при необходимых 30), продолжительность страхового стажа составила 12 лет 09 месяцев 21 день.
При включении в страховой стаж Ковальского И.В. периода учебы страховой стаж составит более 15 лет, а потому все необходимые условия для назначения пенсии будут соблюдены.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Учитывая, что страховой стаж Ковальского И.В. составил более 15 лет, ИПК - 31,247, возраста 63 лет достиг 05 марта 2024 года, то имеются основания для признания решения ОСФР по Челябинской области в части отказа в назначении пенсии незаконным, а также возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 05 марта 2024 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковальского ФИО6 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе Ковальскому ФИО7 в назначении пенсии от 18 марта 2024 года №.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) обязанность включить в страховой стаж Ковальского ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) период учебы с 01 сентября 1976 года по 27 февраля 1980 года, а также назначить пенсию с 05 марта 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка