РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытовой Т.В., при секретаре Баисовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Чумакова Дмитрия Сергеевича к ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Чумаков Д.С. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ямало-Ненецкого автономного округа по г.Новый Уренгой, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в 2004 году административный истец Чумаков Д.С. прошел военную службу по призыву, в 2006 году зачислен в запас, состоит на воинском учете по месту жительства как военнообязанный. В военном билете <данные изъяты> указана категория годности к военной службе <данные изъяты> С 2017г. состояние истца здоровья заметно ухудшилось в связи с выявлением ряда заболеваний, <данные изъяты> В связи с состоянием здоровья 23.10.2025г. истцом было направлено в военкомат Ямало-Ненецкого АО по г. Новый Уренгой заявление об изменении категории годности к военной службе. Письмом от 05.11.2025г. № 2/2/6005 военкомат отказал истцу в прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе. 05.01.2026г. истцом направлена жалоба на отказ военкомата в проведении медицинского освидетельствования в прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа. Жалоба перенаправлена для рассмотрения в вышестоящий военкомат Ямало-ненецкого автономного округа. 10.03.2026г. истцу поступил ответ от военкомата Ямало-ненецкого автономного округа от 06.03.2026г. <суммы изъяты>, в котором также было отказано в прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе. Административный истец Чумаков Д.С. просил суд признать незаконными бездействие Военного комиссариата Ямало-Ненецкого АО по г. Новый Уренгой и ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», выраженное в не направлении его на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья; обязать Военный комиссариат Ямало-Ненецкого АО по г. Новый Уренгой выдать направление в отношении него на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья; обязать ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» осуществить контроль за Военным комиссариатом Ямало-Ненецкого АО по г. Новый Уренгой в выдаче направления в отношении него на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья.
Административный истец Чумаков Д.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца, на основании доверенности, - Семенова И.В. в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях согласно доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа», на основании доверенности, - Панкова Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, полагала, что направление на повторное медицинское освидетельствование Чумакова Д.С. законом не предусмотрено. Просила суд отказать в удовлетворении иска.
Представители заинтересованных лиц ООО «Медицинский центр Гиппократ», ООО «СКАНЕР», ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Военный комиссариат в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Военный комиссариат по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из военного билета административного истца следует, что в период с дд.мм.гггг Чумаков Д.С. прошел военную службу по призыву, по окончанию службы зачислен в запас, состоит на воинском учете по месту жительства как военнообязанный. В военном билете <данные изъяты> указана категория годности к военной службе <данные изъяты>
23.10.2025г. Чумаков Д.С. обратился с заявлением в Военный комиссариат Ямало-Ненецкого АО по г. Новый, в котором просил принять медицинские документы, свидетельствующие о заболевании у Чумакова Д.С., организовать и провести медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе в учетных целях, в связи с имеющимся подтвержденным заболеванием.
Согласно ответу военного комиссара г.Новый Уренгой ЯНАО от 05.11.2025г., в организации и проведении медицинского освидетельствования Чумакову Д.С. отказано, в связи с тем, что повторное медицинское освидетельствование граждан, в связи с изменением состояния здоровья действующим законодательством не предусмотрено.
21.12.2025 Чумаков Д.С. обратился с жалобой на отказ военного комиссара г.Новый Уренгой ЯНАО в организации и проведении медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе в прокуратуру ЯНАО.
Жалоба перенаправлена в Военный комиссариат ЯНАО для рассмотрения по компетенции.
Согласно ответу военного комиссара ЯНАО от 06.03.2026г., в организации и проведении медицинского освидетельствования Чумакову Д.С. отказано, в связи с тем, что медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе и не уволенных с приравненной службы по болезни или по состоянию здоровья, в целях определения категории годности к военной службе не предусмотрено.
Из представленных выписок из медицинских карт пациента Чумакова Д.С. в период с дд.мм.гггг следует, что Чумаков Д.С. многократно обращался за медицинской помощью к <данные изъяты>
Также Чумаков Д.С. обращался дд.мм.гггг в <данные изъяты> проведено оперативное вмешательство
Согласно выписному эпикризу от 25.10.2024г. <данные изъяты> дд.мм.гггг. истцу была проведена операция <данные изъяты>
<данные изъяты>
В настоящее время административный истец продолжает обращаться за медицинской помощью, в связи с состоянием его здоровья.
05.01.2026г. истцом направлена жалоба в прокуратуру Ямало-Ненецкого автономного округа на отказ военного комиссара г. Новый Уренгой ЯНАО в проведении повторного медицинского освидетельствования.
Жалоба перенаправлена для рассмотрения в ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа».
10.03.2026г. истцу поступил ответ от ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» от 06.03.2026г. № 10/1237, в котором также было отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе.
Согласно ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 58, п. 1 и 3 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. В Российской Федерации, среди прочих видов медицинских экспертиз, проводится военно-врачебная экспертиза. Данная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью), а также решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 1 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, граждан, прошедших военную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
В соответствии с пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 52).
Согласно пунктам 69 и 70 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Пунктом 4 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.
Абзацем 9,10 пп. "а" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение), на военно-врачебную комиссию возложено проведение медицинского освидетельствования граждан, прошедших военную службу; граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
Таким образом, действующее законодательство запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных годными к военной службе с ограничениями, не предусматривает.
Организация освидетельствования возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.
Чумаков Д.С., ранее признанный годным к военной службе с ограничениями (в военном билете отметка категории годности - <данные изъяты>) по состоянию здоровья, обращаясь за повторным освидетельствованием, указал, что освидетельствование ему необходимо для изменения категории годности к военной службе в связи с изменением состояния его здоровья.
Правовые положения приведенного выше законодательства предусматривают возможность прохождения гражданами, прошедшими военную службу (приравненную службу), не проходившими военную службу и пребывающими в запасе медицинского освидетельствования повторно.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административному истцу было незаконно отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования, соответственно, исковое требование о при знании такого отказа, подлежат удовлетворению.
Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд РФ (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.12.2016 N 66-КГ16-10) и Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кассационное определение 10.03.2021 г. N 88а-3561/2021).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Чумакова Дмитрия Сергеевича, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» в не направлении Чумакова Дмитрия Сергеевича на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» направить Чумакова Дмитрия Сергеевича на медицинское освидетельствование для установления категории годности к военной (приравненной к ней) службе в настоящее время.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2026г.
Судья Т.В.Подкорытова