ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 марта 2026 года г. Екатеринбург
Номер производства 3а-285/2026
Свердловский областной суд в составе судьи Полевщиковой С.Н., при ведении протокола секретарем Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи, с участием прокурора Гуровой Е.О., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 3а-285/2026 по административному исковому заявлению Жгулева Александра Сергеевича, Якуниной Анастасии Михайловны, Гостюхиной Юлии Валерьевны, Манчилиной Натальи Павловны, Королёвой Натальи Витальевны, Пьянкова Сергея Борисовича, Пьянковой Елены Александровны, Кубрак Ларисы Аркадьевны, СНТ «Зеленый уголок» об оспаривании нормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
Жгулев Александр Сергеевич, Якунина Анастасия Михайловна, Гостюхина Юлия Валерьевна, Манчилина Наталья Павловна, Королёва Наталья Витальевна, Пьянков Сергей Борисович, Пьянкова Елена Александровна, Кубрак Лариса Аркадьевна, СНТ «Зеленый уголок» (далее – административные истцы) обратились в Свердловский областной суд через своего представителя Сизикову О.В. с административным исковым заявлением о признании недействующим генерального плана Сысертского городского округа, утвержденного Приказом министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 29 мая 2024 года № 251-П «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа» (далее Приказ № 251-П, Генеральный план) в части установления функциональной зоны «Зона размещения усадебной жилой застройки» для земельного участка, на котором расположено СНТ «Зеленый уголок» (кадастровый квартал 66:25:2901003).
Определением судьи от 13 января 2026 года административный иск принят к производству Свердловского областного суда, возбуждено производство по административному делу.
Предварительное судебное заседание было назначено на 03 февраля 2026 года, которое протокольным определением было отложено на 24 февраля 2026 года с целью приведения административного иска в соответствии с требованиями статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанием о том, какое конкретно положение нормативного правового акта оспаривается (текстовая, либо графическая части Приказа № 251-П), и каким образом оспариваемый нормативный правовой акт нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов.
Помимо этого представителю административных истцов предложено указать наименование или отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу, на соответствие которому надлежит проверить оспариваемые положения Генерального плана.
В предварительном судебном заседании 24 февраля 2026 года представитель административных истцов заявил ходатайство об изменении предмета административного иска.
В простительной части ходатайства представитель просит признать недействующими с момента принятия Правила землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденные постановлением Администрации Сысертского городского округа от 13 ноября 2024 года № 4193-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа» с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации Сысертского Муниципального округа от 26 марта 2025 года № 982-ПА, от 17 декабря 2025 года № 4715-ПА в части установления видов разрешенного использования, указанных на карте градостроительного зонирования Сысертского городского округа (стр. 68 Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа) для земельного участка, на котором расположен СНТ «Зеленый уголок» (кадастровый квартал 66:25:2901003).
Протокольным определением от 24 февраля 2026 года суд отказал в удовлетворении ходатайство, поскольку рассмотрение в порядке судебного нормоконтроля Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением администрации Сысертского городского округа отнесено к подведомственности районного суда.
Представителю административных истцов разъяснено право обратиться с самостоятельным административным иском в Сысертский районный суд Свердловской области об оспаривании постановления Администрации Сысертского городского округа от 13 ноября 2024 года № 4193-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа».
Определением суда от 24 февраля 2026 года суд повторно отложил предварительное судебное заседание на 10 марта 2026 года.
Представителю административных истцов предложено повторно оформить административный иск в соответствии с требованиями статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав какое конкретно положение нормативного правового акта оспаривается (текстовая, либо графическая части Приказа № 251-П), каким образом оспариваемый Генеральный план нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов. Помимо этого представителю административных истцов предложено указать наименование или отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу, на соответствие которому надлежит проверить оспариваемые положения Генерального плана.
Главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
При принятии к производству заявления об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет его на соответствие требованиям статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт; наименование, номер, дата принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дата его опубликования; сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены; наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части; требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.
В случае несоответствия поданного заявления и (или) приложенных к нему документов необходимым требованиям суд вправе установить разумный срок для устранения недостатков поданного заявления и (или) прилагаемых к нему документов, а при несоблюдении данного срока - оставить заявление без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В предварительное судебное заседание, назначенное на 10 марта 2026 года, представитель административных истцов не явился, равно как и представитель Администрации Сысертского муниципального округа. Прибыл представитель административного ответчика Чавбан К.А. и прокурор.
Согласно части 4 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд вправе оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.
В соответствии с частью 5 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.
В предварительном судебном заседании судом установлено, что административное исковое заявление не соответствует требованиям статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку не указаны конкретные положения Генерального плана которые оспариваются, и, соответственно, нарушают права, свободы и законные интересы административных истцов. Помимо этого не указаны наименование или отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу, на соответствие которому надлежит проверить в рамках судебного нормоконтроля оспариваемый Приказ № 251-П.
Представитель административного ответчика и прокурор не возражали оставить административный иск без рассмотрения.
Учитывая, что административное исковое заявление не соответствует требованиям статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск административных истцов подлежат оставлению без рассмотрения.
По правилам подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из бюджета уплаченная представителем административных истцов Сизиковой О.В. государственная пошлина в размере 20000 руб. при подаче административного искового заявления (чеки по операции от 18 сентября 2025 года, от 02 декабря 2025 года).
Руководствуясь статьями 196, 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное исковое заявление Жгулева Александра Сергеевича, Якуниной Анастасии Михайловны, Гостюхиной Юлии Валерьевны, Манчилиной Натальи Павловны, Королёвой Натальи Витальевны, Пьянкова Сергея Борисовича, Пьянковой Елены Александровны, Кубрак Ларисы Аркадьевны, СНТ «Зеленый уголок» о признании недействующим генерального плана Сысертского городского округа, утвержденного Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 29 мая 2024 года № 251-П «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа», оставить без рассмотрения.
Вернуть Сизиковой О.В. из бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб., уплаченную за административных истцов Жгулева А.С., Якунину А.М., Гостюхину Ю.В., Манчилину Н.П., Королёву Н.В., Пьянкова С.Б., Пьянкову Е.А., Кубрак Л.А., СНТ «Зеленый уголок».
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати рабочих дней со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Полный текст определения изготовлен 11 марта 2026 года.
Судья С.Н. Полевщикова