РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
12 мая 2026 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре Буглак А.С., с участием представителя административного истца Сергеевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Троя» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, установил:
общество с ограниченной ответственностью «Троя» (далее – ООО«Троя», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником объектов недвижимости (зданий и сооружений в количестве 85 штук), находящихся на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном адресу: <адрес> (далее – земельный участок).
Размер платы за пользование земельным участком определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01января 2022года на основании отчета частнопрактикующего оценщика ( / / )28 от 08 декабря 2025 года №24/25 в размере 33 372000руб.
В досудебном порядке административный истец с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в размере 150483140,88 руб. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
Определением Свердловского областного суда от 03 февраля 2026года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены пользователи вышеуказанного земельного участка: общество с ограниченной ответственностью «Технология НТ» (далее – ООО «Технология НТ»),
ПИК «Согласие», общество с ограниченной ответственностью «Заводсыпучих материалов» (далее – ООО«Заводсыпучих материалов»), общество с ограниченной ответственностью «Альфатранс» (далее –
ООО «Альфатранс»), общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – ООО «Вертикаль»), КоваленкоА.В., Чечутков В.О., Романюк И.О., Суслов Э.С.
Представителем административного ответчика государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки») Кучерюк Л.В. заявлены письменные возражения об установлении оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01января 2022года на основании указанного выше отчета.
25 февраля 2026 года для определения соответствия отчета требованиям действующего законодательства и установления действительной рыночной стоимости земельного участка площадью
<...> кв.м. по состоянию на 01 января 2022 года назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Оценка групп» (далее – ООО «Оценка групп») ( / / )13
После поступления в материалы дела заключения судебной экспертизы и возобновления производства по делу представитель административного истца ООО «Троя» - Сергеева Е.Б. в судебном заседании от 12 мая 2026 года просила принять к производству суда уточненные требования (т. 2 л.д. 234-237), доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить с учетом уточнений.
Протокольным определением суда от 12 мая 2026 года ходатайство представителя административного истца о принятии к производству суда уточненных требований удовлетворено частично. С учетом требований статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к производству суда приняты уточнения в части требований об установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка площадью <...> кв.м. по состоянию на
01 января 2022 года с учетом выводов судебной экспертизы (пункт 2 просительной части ходатайства об уточнении требований). В удовлетворении остальной части ходатайства (пункты 1, 3, 4 просительной части ходатайства) отказано.
Представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК«РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, администрации города Нижний Тагил, ООО «Технология НТ», ПИК«Согласие», ООО«Заводсыпучих материалов», ООО «Альфатранс», ООО «Вертикаль», заинтересованные лица КоваленкоА.В., Чечутков В.О., Романюк И.О., Суслов Э.С. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представители заинтересованного лица ППК«РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу
Стронгина Е.Л., заинтересованного лица администрации города Нижний Тагил Чакина К.В. в письменных отзывах просили рассмотреть дела в свое отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке») (далее – Закон № 237-ФЗ).
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
На дату обращения ООО «Троя» в суд с административным исковым заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:76 площадью 416424 кв.м. по состоянию на 01 января 2022 года Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), поэтому согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из материалов дела, ООО «Троя» (являясь собственником объектов недвижимости (зданий и сооружений в количестве 85 штук), ООО«Технология НТ», ПИК «Согласие», ООО«Заводсыпучих материалов», ООО «Альфатранс», ООО «Вертикаль», КоваленкоА.В., Чечутков В.О., Романюк И.О., Суслов Э.С. являются пользователями земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 14-27, т. 2 л.д. 23-24).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 23 мая 2023 года № АОКС-66/2023/010037 и по состоянию на 01января 2022года составила 150483140,88 руб. (т. 2 л.д. 14)
Из содержания акта следует, что расчет оспариваемой кадастровой стоимости осуществлен ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» в связи с изменением площади земельного участка с <...> кв.м. на <...> кв.м.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости –
31 мая 2023года.
Дата начала применения оспариваемой кадастровой стоимости -
11 мая 2023года.
На момент рассмотрения судом административного дела оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 150483140,88 руб. является архивной, поскольку в последующем в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> в связи с изменениями его характеристик актами ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 07 июля 2025 года № АОКС-66/2025/001037, от 13 октября 2025 года № АОКС-66/2025/001415, вновь рассчитывалась и утверждалась его кадастровая стоимость.
В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Таким образом, административный истец, являясь пользователем земельного участка, за который плата рассчитывается из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 07 июля 2025 года
№ АОКС-66/2025/001037, в связи с чем, суд считает возможным разрешить требования об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка площадью <...> кв.м. по существу.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 08 декабря 2025года № 24/25 (т. 1 л.д. 61-231), составленный частнопрактикующим оценщиком ( / / )7, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022года составляет 33372000руб.
В связи с наличием у представителя административного ответчика ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» возражений относительно достоверности определенной частнопрактикующим оценщиком ( / / )7 рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки (01января 2022года), для определения действительной рыночной стоимости земельного участка площадью <...> кв.м. назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Оценка групп» ( / / )13
Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет частнопрактикующего оценщика ( / / )29 от 08 декабря 2025 года №24/25 об определении рыночной стоимости земельного участка, требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то какова рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01января 2022 года?
По заключению эксперта ООО «Оценка групп» ( / / )13 от 10 апреля 2026 года №8 (т. 2 л.д. 155-216) отчет частнопрактикующего оценщика ( / / )30 от 08 декабря 2025 года №24/25 не соответствует требования федерального законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в отчете выявлены методологические ошибки.
Рыночная стоимость земельного участка площадью <...> кв.м. по состоянию на 01января 2022года составляет 74 956 000 руб.
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле не представлено.
Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость земельного участка площадью <...> кв.м. по состоянию на 01января 2022 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по заключению эксперта ООО «Оценка групп» ( / / )13 от 10 апреля 2026 года №8.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
При этом следует учитывать, что любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд посредством системы ГАС «Правосудие») – 09 декабря 2025года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Троя» об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 11 мая 2023 года по 29 июня 2025года в размере его рыночной стоимости 74 956000руб.
Датой подачи заявления о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка считать 09 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова