РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
20 января 2026 года
Номер производства 3а-86/2026
Свердловский областной суд в составе судьи Полевщиковой С.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания
Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-86/2026 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Палникс» (ИНН 6671458086)
к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, об установлении кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Палникс» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2023 года кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№>:199 (далее – объект незавершенного строительства) в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке № 040-2025-Л от 10 сентября 2025 года (далее – Отчет), подготовленным частнопрактикующим оценщиком Легачёвым Д.С.
Лица, участвующие в административном деле, – административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; возражения на Отчет не направили.
Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке (далее - Закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из части 1 статьи 24 Закона № 237-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 01 января 2017 года до
01 января 2020 года, в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом № 237-ФЗ или
Законом № 135-ФЗ, при этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 года.
Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01 января 2017 года по правилам Закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01 января 2023 года либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ.
Законом № 269-ФЗ в Закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.
Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.
Поскольку Правительством Свердловской области на дату обращения административного истца в суд не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего степень готовности 10%.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800) по состоянию на 01 января 2023 года была утверждена кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства в размере 10710309,21 руб.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 октября 2023 года.
Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2024 года.
В силу статьи 2 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года
№ 35-ОЗ в отношении объектов незавершенного строительства, налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства признано судом доказанным, поскольку административный истец является собственником объекта незавершенного строительства и плательщиком налога на имущество организаций.
В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В подтверждение величины рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, административный истец представил в суд Отчет, из которого следует, что по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составляла 93 000 руб.
В досудебном порядке административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
Согласно положениям статьи 12 Закона № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Оценив Отчет в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ, суд признает его относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности.
Оценщик Легачёв Д.С. имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Ассоциации Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.
Отчет отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию; в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.
Итоговые суждения о рыночной стоимости объекта незавершенного строительства не являются произвольными, поскольку выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его качественные и количественные характеристики.
Определение рыночной стоимости объекта незавершенного строительства в рамках использованного оценщиком затратного подхода, является мотивированным и корректным.
Доказательств опровергающих изложенные в Отчете выводы о величине рыночной стоимости объекта незавершенного строительства по состоянию на 01 января 2023 года не представлено.
В период рассмотрения административного дела административные ответчики возражений относительно достоверности Отчета не заявляли, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовали.
Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства на размер его обязательств, как налогоплательщика налога на имущество организаций, а также несоответствие указанного вида стоимости его рыночной, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Палникс» (ИНН 6671458086) удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№>:199 в размере его рыночной стоимости 93 000 (девяносто три тысячи) руб.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№>:199 считать 09 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года.
Судья С.Н. Полевщикова