РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
24 марта 2026 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре Буглак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Производственно-комплектовочное предприятие «Атомпромкомплекс» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, установил:
закрытое акционерное общество «Производственно-комплектовочное предприятие «Атомпромкомплекс» (далее – ЗАО «ПКП «Атомпромкомплекс», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес>, а также в период с 27 февраля 2012 года по 06 октября 2025 года являлось собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес>,
<адрес> (далее – земельные участки).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01января 2022года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «Церта» (далее – ООО«Центр экспертизы и оценки «Церта») от 16 декабря 2025 года №3904-12-2025-Е/66 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 17 675 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 71 957 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 72648 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 17 920000 руб.
В досудебном порядке административный истец с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ГалдинымА.В. заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01января 2022года на основании вышеуказанного отчета. Возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022 года на основании указанного выше отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.
28 января 2026 года для определения действительной рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )3
Представители ЗАО «ПКП «Атомпромкомплекс», административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованного лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ППК«РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу
Мокеев М.Е. в письменном отзыве просил рассмотреть дела в свое отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
На дату обращения ЗАО «ПКП «Атомпромкомплекс» в суд с административным исковым заявлением (19 декабря 2025 года) Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), поэтому согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из материалов дела, с 06 октября 2025 года
ЗАО «ПКП «Атомпромкомплекс» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 20-24, 25-29).
Кроме того, в период с 27 февраля 2012 года по 06 октября 2025 года
ЗАО «ПКП «Атомпромкомплекс» являлось собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, расположенных по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 30-34, 35-39).
06 октября 2025 года земельные участки с кадастровыми номерами: <№>, <№> сняты с государственного кадастрового учета (записям о земельных участках присвоен статус «Архивная»).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 13 октября 2025 года № АОКС-66/2025/001410 по состоянию на 01января 2022года составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 55329606,63 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 122801215,68 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) –
14 октября 2025 года.
Дата начала применения кадастровой стоимости - 06октября 2025года.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года №5500
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 01января 2022 года составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 133682975,02 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 56097830,28 руб.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> внесены в ЕГРН – 03января 2023 года.
Дата начала применения кадастровой стоимости –
01 января 2023года.
В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> на дату его оценки, для определения действительной рыночной стоимости в данного земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ( / / )3
Перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01 января 2022года.
По заключению эксперта ( / / )3 от 18 февраля 2026года №02/26-01 (т. 2 л.д. 60-140) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 01января 2022года составляет 21027 276 руб.
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключений и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.
Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> административный истец представил в суд отчет об оценке от 16 декабря 2025 года №3904-12-2025-Е/66 (т. 1 л.д. 40-227), составленный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта», из которого следует, что рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2022года составляет в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 17 675 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 71 957 000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 72648 000 руб.
Возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022 года на основании указанного выше отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> подлежит определению на основании отчета ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» от 16 декабря 2025 года №3904-12-2025-Е/66; в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> на основании заключения эксперта ( / / )3 от 18 февраля 2026года №02/26-01.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата направления административного искового заявления в суд посредством системы ГАС «Правосудие») –
19 декабря 2025года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Производственно-комплектовочное предприятие «Атомпромкомплекс» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 17 675000 руб.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 71 957000 руб.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 72648000 руб.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 21027 276 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 19 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья
С.И. Жейнова