РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при секретаре Шабалиной В.А.
с участием Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханькова А.В.
представителя административного ответчика Маликовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нефтеюганска об обязании обустроить контейнерную площадку, отвечающую санитарным правилам и нормам
УСТАНОВИЛ:
Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска, с учетом последующих изменений, об обязании очистить парковочные места для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной по адресу – (адрес), от отходов производства и потребления, а также от мусорных контейнеров.
Также просил обязать администрацию города Нефтеюганска организовать место накопления отходов производства и потребления на территории (адрес) для многоквартирных домов №,№,№ путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требований эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Также просил обязать АО «ЖЭУ-6» обустроить контейнерную площадку, отвечающую санитарным правилам и нормам, а именно п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 с ограждением, твердым покрытием и уклоном (т.1л.д.5,141, т.2л.д.108).
Исковые требования мотивированы тем, что проведена проверка исполнения администрацией города Нефтеюганска требований законодательства о соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации мест накопления отходов производства и потребления, которой установлено, что с момента ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (адрес) управляющая компания не предприняла мер по организации мест накопления отходов и не восстановила ранее имеющуюся контейнерную площадку. Более того, контейнеры для раздельного сбора и накопления ТКО, приобретенные администрацией г. Нефтеюганска, в рамках муниципального контракта по реализации национального проекта «Экология» в 2022 году, расположены на землях общего пользования, а именно на парковке между (адрес), без каких-либо ограждений и специального покрытия с уклоном, что приводит к их постоянному перемещению, а также выбрасыванию крупногабаритного мусора навалом возле контейнеров. Данные контейнеры размещены на парковочных местах, оборудованных знаком парковка для инвалидов, что препятствует реализации социальных гарантий для лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Указанные факты свидетельствуют о нарушении администрацией г. Нефтеюганска требований санитарных правил по содержанию контейнерных площадок города, что способно привести к распространению инфекционных заболеваний на территории города, а также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Определением Нефтеюганского районного суда от 03 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «УК «ЮганскСевер» (т.1л.д.58).
Определением Нефтеюганского районного суда от 26 сентября 2025 года из участников процесса АО «ЖЭУ-6» выведено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечено к участию в деле в качестве соответчика (т.1л.д.223).
Решением Нефтеюганского районного суда от 23 октября 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 20 ноября 2025 года, исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены:
- администрация города Нефтеюганска в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу обязана очистить парковочные места для инвалидов на парковке общего пользования, расположенной по адресу – (адрес), от отходов производства и потребления, мусорных контейнеров; в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязана создать место накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес) для многоквартирных домов №,№,№ путем принятия решения в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска №727-V от 24 декабря 2013 года, а также в соответствии с требованиями п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";
- акционерное общество «ЖЭУ 6» обязано в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку, отвечающую требованиям п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования у содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», для многоквартирных домов №,№,№ в (адрес) на земельном участке, созданном администрацией города Нефтеюганска; с акционерного общества «ЖЭУ-6» в доход бюджета города Нефтеюганска взыскана государственную пошлину в сумме 3 000 рублей (т.2л.д.138,182).
Апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 марта 2026 года решение Нефтеюганского районного суда от 23 октября 2025 года оставлено без изменения (т.3л.д.43).
Седьмой кассационный суд общей юрисдикции от 29 мая 2026 года на основании определения от 29 мая 2026 года перешел к рассмотрению кассационной жалобы АО «Жилищно-эксплуатационный участок №6» на решение Нефтеюганского районного суда от 23 октября 2025 года и апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, вынесенным по гражданскому делу, по правилам административного судопроизводства (т.3л.д.88).
Определением Седьмого кассационного суда от 24 июня 2026 года решение Нефтеюганского районного суда от 23 октября 2025 года и апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 марта 2026 года в части разрешения требований к АО «ЖЭУ-6» отменено, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.3л.д.113).
В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор просил обязать администрацию города Нефтеюганска организовать место временного накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес) для многоквартирных домов №,№,№, отвечающее требованиям п.п. 3.4 СанПин 2.1.3684-2, производство по делу в части исковых требований к АО «Жилищно-эксплуатационный участок №6» просил прекратить в связи с отказом от исковых требований (т.3л.д. 147).
Определением Нефтеюганского районного суда от 12 августа 2026 года производство по делу в части исковых требований Нефтеюганского межрайонного прокурора об обязании организовать место временного накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес) для многоквартирных домов №,№,№, отвечающее требованиям п.п. 3.4 СанПин 2.1.3684-2 (т.3л.д. 147) прекращено.
Нефтеюганский межрайонный прокурор исковые требования к администрации города Нефтеюганска поддержал, пояснив, что материалами дела подтверждено, что на придомовой территории невозможно организовать место временного накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес) для многоквартирных домов №,№,№. Для исполнения решения суда просил установить срок 18 месяцев.
Представитель администрации города Нефтеюганска Маликова Ю.С., действующая на основании доверенности № от (дата) (т.3л.д.145-146) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что обязанность по организации места временного накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес) для многоквартирных домов №,№,№, должна быть возложена на АО «ЖЭУ-6».
Представители Управления Федеральной службы по надзору а сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, ООО «УК «Этанол», ООО УК «ЮганскСевер», АО «ЖЭУ-6» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (т.3л.д.126,128-134,138-142).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с ч.4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.п. 24 - 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г. создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.
Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством такая обязанность возложена на других лиц. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома, в таком случае совершение данных действий будет являться обязанностью управляющей компании.
Таким образом, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
Из материалов дела установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что места для накопления отходов для домов №,№,№ в (адрес) не имеется.
Из схем расположения домов №,№,№ в (адрес), выкипировки из топографической сьемки города Нефтеюганска следует, что дома (адрес) расположены близко, у домов имеется придомовая территория в размере не менее 8 метров от стены каждого многоквартирного дома (т.2л.д.110-119,123).
Доказательств того, что для данных многоквартирных домов возможно организовать контейнерную площадку на придомовой территории, с учетом требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 о необходимости подъездного пути к ней, не установлено.
Также в судебном заседании не установлено доказательств о том, что собственники вышеуказанных многоквартирных домов принимали решение о порядке складирования ТКО, о выборе места размещения контейнерной площадки и ее оборудования.
Принимая во внимание, что организовать контейнерную площадку на придомовой территории для домов №,№,№ в (адрес), с учетом требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, не возможно, доказательств того, что собственники вышеуказанных многоквартирных домов принимали решение о порядке складирования ТКО, о выборе места размещения контейнерной площадки и ее оборудовании также не установлено, суд приходит к выводу, что обязанность по обустройству контейнерной площадки, отвечающей требованиям п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования у содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», для многоквартирных домов №,№,№ в (адрес) должна быть возложена на администрацию города Нефтеюганска.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация города Нефтеюганска обязана обустроить контейнерную площадку, отвечающую требованиям п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования у содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», учитывая, что работы по обустройству не могут проводиться в зимний период года, суд приходит к выводу, что срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предложенный Нефтеюганским межрайонным прокуром, является разумным.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска в срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать обустроить контейнерную площадку, отвечающую требованиям п. 3,4 СанПин 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», для многоквартирных домов №,№,№ в (адрес).
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского районного суда