РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В., при секретаре ФИО2, с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по городу Новому Уренгою о дополнении Тищенко С.А. ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по городу Новому Уренгою обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений Тищенко С.А. ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22:00 часов до 07:00, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.
В обоснование требований указано, что в отношении Тищенко С.А установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания вне места своего жительства в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы ЯНАО, без разрешения органов внутренних дел. дд.мм.гггг Тищенко С.А. поставлен на учет в ОМВД России по г. Новому Уренгою. Решениями Новоуренгойского городского суда от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг Тищенко установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20:00 до 22:00. Вместе с тем, Тищенко С.А. вновь в течение года был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Представитель административного истца ОМВД России по г. Новому Уренгою в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал.
Административный ответчик Тищенко С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указал о согласии с исковыми требованиями.
Прокурор ФИО3 в судебном заседании полагала необходимым административный иск оставить без удовлетворения.
Судом принято решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.
Суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 40 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
Согласно пункту 20 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений (предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре) надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа приведенных норм в их совокупности следует, что продление срока административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений в связи с совершением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений возможно только в случае совершения этим лицом в течение года двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
При этом, все совершенные в течение года административные правонарушения, на основании которых решается вопрос о продлении срока административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть совершены после вынесения решения об установлении административного надзора или после последнего по времени решения суда о продлении срока административного надзора, либо о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Принятие судом во внимание при решении указанных вопросов административных правонарушений, совершенных до вынесения решения об установлении административного надзора либо до последнего по времени решения суда о продлении срока административного надзора, либо о дополнении ранее установленных административных ограничений невольно является пересмотром этих решений вопреки установленному законом порядку, поскольку обуславливает оценку обстоятельств, существовавших на момент вынесения этих решений, независимо от того, принималось ли то или иное административное правонарушение во внимание при принятии этих решений. Более того, это обуславливает и двойную ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за совершение одних и тех же проступков.
Установлено, что решением <адрес> от дд.мм.гггг в отношении Тищенко С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанным решением суда в отношении Тищенко С.А. установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне места жительства или пребывания с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг. (л.д. 21-23)
дд.мм.гггг Тищенко С.А. освобожден из мест лишения свободы, дд.мм.гггг поставлен на учет в ОМВД России по г. Новому Уренгою. (л.д. 35)
Решением Новоуренгойского городского суда от дд.мм.гггг в отношении Тищенко установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг. (л.д. 24-25)
Решением Новоуренгойского городского суда от дд.мм.гггг в отношении Тищенко установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг. (л.д. 26-29)
Решением Новоуренгойского городского суда от дд.мм.гггг в отношении Тищенко установлено дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20:00 до 22:00. Решение вступило в законную силу дд.мм.гггг. (л.д. 30-33)
После вынесения последнего решения от дд.мм.гггг Тищенко дд.мм.гггг совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Новому Уренгою от дд.мм.гггг ему было назначено административное наказание. Постановление вступило в законную силу. (л.д. 41-42)
Сведений о том, что Тищенко после дд.мм.гггг совершил еще какие-либо административные правонарушения, указанные в п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре, за что был подвергнут административному наказанию вступившими в законную силу постановлениями, суду не представлено.
Факт привлечения Тищенко к административной ответственности постановлением участкового уполномоченного полиции от дд.мм.гггг за совершение дд.мм.гггг административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 40), не может быть принят судом во внимание при решении вопроса о возложении на Тищенко дополнительного административного ограничения по изложенным выше основаниям, поскольку указанное правонарушение совершено, а постановление вынесено и вступило в законную силу до вынесения решения от дд.мм.гггг
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска и полагает необходимым оставить его без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по г. Новому Уренгою к Тищенко С.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Судья В.В. Анохин
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.