ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2026 года г. Сургут
Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрищёв Е.П., расположенного по адресу: <адрес>, с участием представителя ООО СПХ «Синергия» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО СПХ «Синергия»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Сургутский районный суд поступил протокол и дело об административном правонарушении в отношении ООО СПХ «Синергия».
Согласно протокола об административном правонарушении ООО СПХ «Синергия» ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор № с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, для осуществления трудовой деятельности на должности машиниста экскаватора 5 разряда по адресу: <адрес>, после чего, ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью направил уведомление в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, чем нарушил миграционное законодательство предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2020 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», так как не представил уведомление в территориальный орган федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.
До судебного заседания генеральным директором ООО СПХ «Синергия» представлены возражения, в которых последний привлекаемого лица просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Представитель юридического лица, не оспаривая квалификацию и виновность, в судебном заседании просил прекратить производство за малозначительностью.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом, в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и лиц без гражданства» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Вина ООО СПХ «Синергия» и обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО СПХ «Синергия» административного правонарушения, с которым представитель юридического лица был ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации;
- объяснением представителя юридического лица ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, было направлено уведомление в УВМ России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора между ООО СПХ «Синергия» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1 для осуществления трудовой деятельности на должности грузчика по адресу: <адрес>. Подтверждает, что уведомление направлено с нарушением установленного срока, вину в совершенном административном правонарушении признает.
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлен факт нарушения требований законодательства;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым инициировано проведение проверки в отношении ООО СПХ «Синергия»;
- копия уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином;
- копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым между ООО СПХ «Синергия» и заключены трудовые отношения с гражданином Республики Таджикистан ФИО1;
- копия описи и конверта, согласно которым уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином направлено ООО СПХ «Синергия» направлено в УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ;
- письмо начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных УМВД России по ХМАО-Югре о необходимости проведения проверочных мероприятий;
- копией устава ООО СПХ «Синергия»;
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- возражения генерального директора юридического лица.
Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности юридического лица в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан РФ».
Действия ООО СПХ «Синергия» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку противоправные действия допущены ООО СПХ «Синергия» в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.
Таким образом, в настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется, так как в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО СПХ «Синергия» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается.
Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО СПХ «Синергия» выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины, а также фактическое принятие действий, направленных на устранение допущенного правонарушения, путем направления ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре соответствующего требованиям закона и фактическим обстоятельствам уведомления.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим административную ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В ходе рассмотрения дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, не установлено, в судебном заседании документов подтверждающих возможность снижения административного наказания представителем юридического лица не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Строительно-промышленный холдинг «Синергия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и за совершенное административное правонарушение назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры), ИНН №, КПП №, счет № в ОКЦ № УГУ Банка России /УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, КБК №, БИК №, Код ОКТМО №, кор. счет №, УИН №.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки штрафа.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Сургутский районный суд.
Судья
Сургутского районного суда подпись Дрищёв Е.П.