РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Габовой Т.Н., с участием помощника прокурора города Ноябрьска Шевхужевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кармацких А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ФИО4, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части, применении последствий недействительности сделки, выселении из жилого помещения, установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО4, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части, применении последствий недействительности сделки, выселении из жилого помещения. В обоснование иска указала, что состояла в браке с ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в соответствии с договором имущественного найма № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена для проживания <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.. Жилое помещение было предоставлено на состав семьи два человека, включая ее. Фактически данное жилое помещение они занимали на условиях договора социального найма. После расторжения брака она продолжила проживать в указанном жилом помещении как бывший член семьи нанимателя. Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № был определен порядок пользования квартирой, в пользование ФИО4 переданы комнаты, площадью ... кв.м., и ... кв.м.; в пользование ей передана комната, площадью - ... кв.м.. Этим же решением суда определен порядок оплаты за жилое помещение. В ... ФИО4 в рамках реализации программы «Сотрудничество» была предоставлена социальная выплата для приобретения квартиры в городе .... Получив указанную выплату, ответчик добровольно выехал на постоянное место жительство в <адрес>, а затем после продажи указанной квартиры – в <адрес> края, где проживает постоянно по настоящее время, что свидетельствует об утрате им права пользования квартирой <адрес> в силу статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации. В свои же комнаты в спорном жилом помещении ФИО4 вселил квартирантов. В ... она выехала в <адрес> в целях ухода за своей престарелой матерью. В связи со смертью матери и оформлением наследства в <адрес> она вернулась ДД.ММ.ГГГГ. После приезда она узнала, что департамент имущественных отношений Администрации <адрес> заключил с ответчиком договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, предоставленную взамен аварийной <адрес> <адрес>. Она включена в указанный договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО4. Поскольку новая квартиры была по площади менее ранее занимаемой аварийной квартиры на условиях договора социального найма, а она согласия на ухудшение жилищных условий департаменту не давала, указанный договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по соглашению сторон. При этом она в своем заявлении сообщила департаменту об утрате ФИО4 права пользования жилым помещением в <адрес> и, как следствие, права на получение нового жилого помещения взамен аварийной квартиры. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО9 в бессрочное владение и пользование было предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью ... кв.м, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округа, <адрес>. Она включена в договор в качестве члена семьи нанимателя. На основании данного договора социального найма ответчик вселился в указанную квартиру и зарегистрировался в ней. Признание ответчика утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, является основанием для признания недействительным (ничтожным) договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным в силу того, что нарушает публичные интересы городского округа <адрес>, поскольку без предусмотренных на то законом оснований предоставление ответчику жилья из социального фонда, ведет к неосновательному обогащению последнего за счет муниципального имущества. Действия же ответчика подлежат признанию недобросовестными на основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку последний, осознавая, что первоначальный договор социального найма расторгнут ввиду его добровольного выезда из него в 2018 году, заключил последующие договоры социального найма в целях предоставления иного жилого помещения взамен аварийного. Просит признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и ФИО4, недействительным (ничтожным) в части прав и обязанностей ФИО4, применить последствия недействительности сделки, выселить ФИО4 их жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снять его с регистрационного учета по данному адресу.
До уточнения исковых требований ФИО10 было заявлено также требование о признании ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в данной части прекращено в связи отказом истца от иска и принятием отказа судом.
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО18 на уточненных исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Указали, что в ... ответчик в добровольном порядке выехал из <адрес> на постоянное место жительства в другое место, вывез свои ФИО3 из жилого помещения, проживает в <адрес> со своей супругой ФИО11 в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении. Истец не препятствовала проживанию ответчика в спорном жилом помещении, конфликтов с ним не имела.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что сама ФИО2 не проживает в <адрес> с ..., приезжала в <адрес> около ... раза в год, при этом в квартире не проживала. Он выехал из <адрес> <адрес> в ... в <адрес> по состоянию здоровья, здесь ему не хватает кислорода, он задыхается, особенно зимой, а также в связи с тем, что матери его супруги ФИО11 требовался уход (перенесла инсульт). Так как дом был признан аварийным и в поселке практически не осталось жилых домов, он попросил знакомую ФИО12 присматривать за жилым помещением. ФИО12 по его просьбе проживала в жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги, производила текущий ремонт жилого помещения, обеспечивала сохранность находящегося в квартире имущества, принадлежащего не только ему, но и ФИО2. В новом жилом помещении он проживает с момента его предоставления, зарегистрировался в нем, на его имя открыт лицевой счет, он производит оплату коммунальных услуг.
Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменных возражениях департамент просил отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований, указал, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (...) <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ... (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указанный дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ отселение из занимаемых жилых помещений, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома. Взамен аварийного жилого помещения - <адрес> с ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему совместно с бывшей супругой ФИО2 предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор социального найма расторгнут, с ФИО4 заключен новый договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему совместно с ФИО2 предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанные договоры подписаны сторонами без замечаний, в установленном законом порядке не обжаловались, недействительными не признаны. По этой причине оснований для признания ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением - <адрес>, не имеется. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, принятым в пределах представленных полномочий. Основанием для заключения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления - приказ департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении жилого помещения ФИО4, который также является действующим, не оспоренным в установленном порядке. Обстоятельства, являющиеся основанием для признания договора социального найма недействительным, отсутствуют. Довод истца о том, что на момент заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО4 являлся утратившим право пользования жилым помещением - квартирой 1 <адрес> <адрес>, не соответствует фактическим обстоятельствам. Как изложено истцом в исковом заявлении, ФИО4 добровольно выехал из указанного жилого помещения в связи с приобретением жилого помещения в ином регионе, вывез личные ФИО3, а в жилом помещении проживали квартиранты, которые пользовались жилым помещением за плату. Указанные обстоятельства, если и допустить их, не свидетельствуют об отказе ФИО4 от своих прав и обязанностей в отношении жилого помещения в <адрес>, и расторжении в отношения себя договора. Временный характер выезда из спорного жилого помещения не может свидетельствовать об отказе от договора, при том, что дом был признан аварийным, а значит, наниматель вправе был выехать из него временно в связи с неблагоприятными условиями проживания до предоставления благоустроенного жилого помещения. Имеет значение и наличие конфликтных отношений между ФИО4 и его бывшей супругой.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО13 суду показала, что проживала в <адрес> с ... года и по ... или ..., проживала по соседству с ФИО19, их дома располагались друг напротив друга. Затем им предоставили другое жилое помещение в связи с признанием дома аварийным. Еще два или три года они практически каждый день приезжали в поселок, так как у них там было хозяйство (куры, кролики), которое они постепенно вывели. После расторжения брака в жилом помещении осталась проживать ФИО2, а ФИО4 с новой супругой где-то снимали жилье, потом выехали в <адрес>, где ФИО4 дали жилье, потом продали квартиру в городе Тюмени и уехали в <адрес>, купили там жилье. ФИО4 с новой супругой она также видела в МК-87. ФИО2 проживала в ... до ... или ..., пока у нее сильно не заболела мама, тогда она поехала смотреть за ней. Приезжал ли впоследствии ФИО4 в <адрес>, ей не известно. Ей известно, что в ... также проживали квартиранты, которых, видимо, пустил ФИО4, она видела мужчину и женщину.
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО14 пояснил суду, что ФИО2 приходится ему родной сестрой. Его сестра состояла в браке с ФИО4, они проживали в .... После расторжения брака ФИО19 проживали совместно, судом был определен порядок пользования жилым помещением. ФИО4 вступил в новый брак с его бывшей супругой ФИО11. ФИО4 с супругой проживали в ... потом снимали жилье в ... выезжали в <адрес> на заработки, их не было примерно год, потом вернулись обратно в Ноябрьск. Совестно с ФИО4 и его супругой его сестра больше не проживала. Она на некоторое время выезжала на «землю», потом вернулась, останавливалась у него, еще у нее в городе Ноябрьске была подруга. ФИО4 с супругой в ... проживали до .... В ... ФИО5 получил квартиру в городе ..., они уехали туда, затем они ее продали, сюда вернулись за ФИО3 (одежду и другие необходимые ФИО3) и уехали в <адрес>. В ... году ФИО4 со своей супругой приезжали в <адрес>, приходили к нему. В период с ... года по ... год он ФИО5 больше не видел. Может он и приезжал в <адрес>, но жил он возможно у знакомых, в МК-87 он не жил. В <адрес> ФИО19 купили дом, там проживают. В МК-87 ФИО4 пустил квартирантов мужчину и женщину (семейную пару), он их видел там, когда по просьбе сестры приезжал в эту квартиру, снимал показания счетчиков. Вообще он бывал в этой квартире два-три раза в месяц. Как он понял, квартиранты проживали и оплачивали только коммунальные услуги. Как он слышал, ФИО19, когда переехали в <адрес>, они перевезли туда мать ФИО11. ФИО3 в квартире в ... не осталось, старый телевизор какой-то там остался. Когда они приехали и переезжали в квартиру на <адрес>, сестра сказала ему забрать свой телевизор, он ответил, что его ФИО3 в ... нет. Еще в квартире в комнатах ответчика оставался самодельный шкаф, кому диван принадлежит ФИО4 или квартирантам, он не знает, холодильник он, наверное, оставил квартирантам. Когда он узнал, что ФИО4 предоставили квартиру по <адрес> в сентябре 2025 года взамен аварийной, он позвонил сестре, она была на ... и она через три дня приехала в <адрес>. Документы на квартиру по <адрес> оформляла квартирантка по доверенности от ФИО5. Когда ему сообщили, что получили квартиру, ключи, он также приехал в <адрес>. ФИО4 говорил, что жить здесь не будет, предлагал его сестре приватизировать квартиру, продать и разделить деньги. Квартиру хотела купить квартирантка. Потом им дали другую квартиру по <адрес>. ФИО4 квартира в ... нужна для того, чтобы ее приватизировать и продать. В ... намерения жить у него нет, он живет в <адрес>, у них с его новой супругой там дом. Он не может здесь жить, он так понимает, и по состоянию здоровья, врачи ему рекомендуют жить в регионах с более благоприятными климатическими условиями, у него больное сердце, это он знает со слов сестры. Его сестра не препятствовала проживанию ответчика в жилом помещении в .... Его сестра не проживала в ... примерно с ... она поехала ухаживать за мамой, мама умерла в ..., сестра после смерти матери занималась переоформлением документов. После расторжения брака каких-то серьезных конфликтов между ФИО19 не было, было конечно не приятно, что распались две семьи. Он заместил, что в квартире в ... были поменяны краны в ванной комнате, на кухне, скорее всего их меняли квартиранты. Другие работы по текущему ремонту не выполнялись.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству ответчика свидетель ФИО12 суду показала, что ФИО11, с которой они вместе работали, в связи с отъездом попросила ее присматривать за домом. Они с супругом ФИО4 уехали в <адрес>. Они разрешили ей жить в квартире в ..., она должна была оплачивать коммунальные услуги. Она жила в этой квартире с ... и по ... вместе со своим супругом. ФИО19 с ними вместе в жилом помещении не проживали. ФИО2 за период с ... приезжала всего два раза. Она жила на ... где сначала присматривала за мамой, а потом присматривала за домом, который ей остался от мамы по наследству, она сама ей это рассказывала. Она говорила, что дом надолго не может оставлять без присмотра. В первый раз, когда ФИО2 приезжала, она останавливалась у подруги. Во второй раз она останавливалась у брата, потом брат ее привез с ФИО3 в ..., они прожили вместе с ФИО2 около двух месяцев. После чего ФИО19 уехала на .... ФИО5 с ..., насколько ей известно, не приезжал в <адрес>. Они не могли приехать, так как ухаживали за мамой ФИО11 (супруги), они забрали ее к себе. Проживая в квартире, они производили текущий ремонт, в частности ремонтировали крышу, так как она текла. Эти расходы ФИО5 ей не возмещал. ФИО4 приехал в <адрес> в ..., это было связано с предоставлением жилого помещения взамен аварийного. С ... ФИО4 находится в .... При их заселении в квартиру в ... в комнатах находились шкафы, диваны, холодильник, плита на кухне. В шкафах была одежда, в кладовке их ФИО3. После предоставления квартиры по <адрес>, они перевезли туда ФИО3 с ...: кухонный уголок, стол, холодильник. ФИО4 переехал в <адрес> из-за проблем со здоровьем. ФИО11 как раз вышла на пенсию. До переезда они проживали в ....
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству ответчика свидетель ФИО15 суду пояснила, что в настоящее время общается больше с ФИО4. ФИО2 И ФИО4 состояли в браке, в ... проживали в ... в трехкомнатной квартире. После расторжения брака ФИО19 сначала проживали совместно, был определен порядок пользования жилым помещением. ФИО2 проживала в зале, а они занимали другие две комнаты. ФИО2 выехала из квартиры в 2008 году, ухаживать за мамой, с данного времени там не проживала, приезжала раз пять всего за это время. ФИО4 с супругой ... проживали в этой квартире до .... Потом они забрали маму ФИО11 с ..., за которой требовался уход, у которой умер сын, который за ней ухаживал, и переехали в <адрес> в ..., на север ее нельзя было везти. При переезде они забрали свои ФИО3, одежду, в квартире в ... остались предметы мебели: холодильник, диван, стиральная машина. В квартиру в ... ФИО19. вселили ФИО12. Пару раз ФИО19 приезжали в <адрес> после переезда, связано это было с обращением ФИО4 в больницу, он на учетах стоял у врачей в городе ... Сейчас ФИО4 проживает в квартире по <адрес>, которую им предоставили взамен аварийного жилого помещения в .... Его супруга находится сейчас в <адрес>, семейные отношения между ними не прекращены, ФИО5 наверно планирует поехать к супруге. Сейчас он проходит врачей в .... Между ФИО19 после расторжения брака сложились крайне конфликтные отношения, ФИО2 неоднократно подавала в суд иски к ответчику.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Как установлено частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно абзацу 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60 ЖК РФ).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
По смыслу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
При этом отказ нанимателя либо членов его семьи от дальнейшего пользования жилым помещением не обусловлен согласием наймодателя либо иными обстоятельствами, кроме волеизъявления самого нанимателя или членов его семьи. Выезд из жилого помещения и отказ от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором найма, должен быть добровольным.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои ФИО3, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО19 ... вступили в зарегистрированный брак.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> в лице муниципального унитарного предприятия «Служба единого заказчика «Городское хозяйство» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор имущественного найма №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю в срочное безвозмездное пользование в целях проживания жилое помещение, общей площадью ....м., находящееся по адресу: <адрес>. В качестве семьи нанимателя в договоре указана супруга нанимателя – ФИО2.
Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Ноябрьску, предоставленным на запрос суда, ФИО4 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ брак между сторонами прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС Администрации <адрес> была составлена актовая запись о расторжении брака №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФИО4 о расторжении договора найма <адрес> снятии с регистрационного учета по данному адресу, признании нанимателем жилого помещения отказано.
Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО2 об определении порядка пользования жилым помещением и порядка оплаты за жилое помещение, определен порядок пользования квартирой <адрес>, в пользование ФИО4 переданы комнаты, площадью ... кв.м., и ... кв.м.; в пользование ФИО2 передана комната, площадью - ... кв.м., а также определен порядок оплаты жилого помещения путем взимания с ФИО4 и ФИО2 квартирной платы и платы за коммунальные услуги по ... части об общей суммы квартплаты.
Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> в лице департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их трех комнат в квартире, общей площадью ... кв.м., по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, для проживания в нем. В пункте 3 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО2.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ...) <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-... (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Р-... указанный дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ отселение из занимаемых жилых помещений, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома.
В рамках программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья между городским округом <адрес> в лице департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наймодатель взамен аварийного жилого помещения передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, для проживания в нем. В соответствии с пунктом 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ между городским округом <адрес> в лице департамента имущественных отношений Администрации <адрес> и ФИО4 достигнуто соглашение о расторжении с ФИО4 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом ФИО2 от вселения в предоставленное в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, не соответствующее по площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению.
Согласно пункту 2 данного соглашения наниматель сохраняет право проживания в данном жилом помещении до момента его обеспечения другим благоустроенным жилым помещением, равнозначным по площади жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между городским округом <адрес> в лице департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м., по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, для проживания в нем. В соответствии с пунктом 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО2.
Заявляя требование о признании договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным) в части, противоречащим закону, а именно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что на момент заключения данного договора ответчик ФИО4 являлся утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Между тем, оснований для признания вышеуказанного договора социального найма недействительным (ничтожным) в части и, соответственно, применения последствий его недействительности в виде выселения ответчика из жилого помещения и снятия его с регистрационного учета по данному адресу, судом не установлено.
Основанием для заключения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ явилось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления - приказ департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения ФИО4. Указанный приказ является действующим.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО4 в рамках программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья как нанимателю жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным в установленном законом порядке.
Судом установлено и не оспаривалось стороной истца, что после предоставления указанного жилого помещения ФИО4 вселился в него, зарегистрировался в нем как по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживает в жилом помещении с момента предоставления и до настоящего времени, на его имя открыт лицевой счет №, он производит оплату жилищно-коммунальных услуг.
На момент заключения оспариваемого договора социального найма решение суда, вступившее в законную силу, о признании нанимателя ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> отсутствовало. С настоящим иском ФИО2 обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после расторжения (прекращения) договора социального найма в отношении данного жилого помещения связи с предоставлением ФИО4 другого жилого помещения взамен аварийного.
Более того, в ходе настоящего судебного разбирательства факт утраты ФИО4 права пользования квартирой <адрес> по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не нашел своего подтверждения.
Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что он в ... года выехал из <адрес> вместе со своей супругой ФИО11, с которой состоит в зарегистрированном браке с .... В период с декабря ... по ... они с супругой проживали в <адрес> по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение приобретено ответчиком и ФИО11 в общую долевую собственность (по ... доли каждому) на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в ходе судебного разбирательства ответчик ФИО4 указывал на то, что его выезд из жилого помещения – <адрес> поселка ..., являющегося аварийным, носил временный и вынужденный характер, выезд был обусловлен его состоянием здоровья, по состоянию здоровья он не может проживать в районах Крайнего Севера. Кроме того, матери его супруги – ФИО16, также по состоянию здоровья требовался уход (перенесла инсульт), проживать в городе Ноябрьске она также не могла. От своих прав на данную квартиру он не отказывался, по его просьбе за жилым помещением в ... присматривала свидетель ФИО12, она обеспечивала сохранность жилого помещения и находящегося в нем имущества. Периодически он приезжал в <адрес>.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу обстоятельств, в том числе показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, давших пояснения о периоде непроживания ответчика в жилом помещении, причинах его выезда. Свидетель ФИО15 также указала на наличие между ФИО19 после расторжения брака крайне конфликтных отношений.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, они согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами.
Медицинскими документами на имя ФИО4 и ФИО16 подтверждается, что ФИО4 страдает ... ..., ... (врачебные заключения кардиологов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), мать супруги ответчика ФИО16 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (протокол консультации от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» за получением медицинской помощи, что следует из предоставленной медицинским учреждением на запрос суда информации.
При выезде в <адрес> остались личные ФИО3 ФИО4, предметы мебели, которые были перевезены в жилое помещение, предоставленное взамен аварийного. Оплата за жилищно-коммунальные услуги производилась, что подтверждается выпиской по лицевому счету №, открытому на <адрес> на имя ФИО4, представленной на запрос суда АО «ЕРИЦ ЯНАО».
На временный и вынужденный характер выезда из <адрес> ФИО4 указывал сотрудникам полиции, в ходе проверки, которая была проведена ОМВД России по городу Ноябрьску по заявлению ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о проверке законности действий Администрации <адрес>, проведении проверки в порядке статей 144, 145 КПК РФ на предмет наличия в действиях ФИО4 признаков состава преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ.
Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ, и по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 330 УК РФ, в отношении ФИО4 отказано за отсутствием составов преступлений (пункт 2 части 1 статьи 24 УПК РФ).
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, приведенные выше правовые нормы и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, поскольку достаточные доказательства, подтверждающие добровольный и постоянный характер его выезда из данного жилого помещения, отказ ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма отсутствуют.
Суд при принятии решения также учитывает наличие неблагоприятных условий для проживания в <адрес> в связи с аварийностью дома, статус аварийного дома был подтвержден в ... межведомственной комиссией.
При таких обстоятельствах ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФИО4, департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения недействительным в части, применении последствий недействительности сделки, выселении из жилого помещения отказать в полном объёме.
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Т.Н. Габова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.