РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 02 июня 2026 года
Когалымский городской суд Ханты-<адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО10, с участием помощника прокурора г.Когалыма ФИО13, представителя администрации <адрес> – ФИО14, ФИО11, действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО2 об установлении факта раздельного проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Когалыма в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о нарушении права на получение земельного участка в собственность бесплатно, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в составе семьи 5 человек, в том числе дети ФИО3, ФИО4, ФИО1, супруг ФИО5, приняты на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. По установленным данным ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцами не проживал, совместное хозяйство не ведет, имел регистрацию по месту пребывания в другом регионе, создал другую семью. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и члены ее семьи (ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО12) сняты с учета граждан, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, основанием принятия указанного решения послужило приобретение ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 земельного участка с жилым домом площадью 82 кв.м, по адресу: <адрес>, Хасавюртовский рапйон, с Муцалаул, <адрес>. Учитывая, что ФИО5 с 2022 года членом семьи ФИО2 не является, совместно с ней не проживал, основание для лишения ФИО2 и ее несовершеннолетних детей права на получение земельного участка отсутствует. Установление факта раздельного проживания необходимо ФИО2 в целях обращения в уполномоченные органы для восстановления в списке лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, по льготной категории граждане, имеющие трех и более детей, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация <адрес>.
Помощник прокурора г.Когалыма ФИО13 в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме.
Представители заинтересованного лица администрации <адрес> – ФИО14, ФИО11, в судебном заседании пояснили, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Заявители ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО2 извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, причин не явки не сообщили, с просьбой об отложении судебного заседания не обращались.
Заинтересованное лицо ФИО5 извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, причин не явки не сообщил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался, возражений в адрес суда не направил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.
В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского процессуального кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).
Согласно ст. 1 СК РФ семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
В соответствии со ст. 5 СК РФ в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Исходя из общих принципов семейного, гражданского и жилищного законодательства, под членами семьи гражданина следует понимать проживающих совместно с гражданином его супруга (супругу), несовершеннолетних детей независимо от раздельного или совместного проживания, проживающих совместно с гражданином родителей, а также иных родственников, которых гражданин вселил в качестве членов семьи. Вместе с тем, также подлежит установлению характер внутрисемейных отношений, то есть наличие совместного хозяйства, общего бюджета, взаимопомощь и взаимоподдержка членов семьи друг друга.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно пункту 2 статьи 39.19 этого же кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
В Ханты-<адрес> - Югре принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-<адрес> – Югре» (далее по тексту - Закон №-оз), ст. 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.
На основании подп. 3 п. 1 ст. 7.4 Закона №-оз граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-<адрес> – Югре» (далее по тексту - Закон №-оз).
Пунктом 2 статьи 7.4 Закона №-оз установлено, что граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 названной статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они:1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;3) проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений;4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, заявитель ФИО2 в составе семьи 5 человек, в том числе несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и члены ее семьи (ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО12) сняты с учета граждан, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, основанием принятия указанного решения послужило приобретение ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 земельного участка с жилым домом площадью 82 кв.м, по адресу: <адрес>.
Обращаясь с данным заявлением, прокурор указывает, что установление факта раздельного проживания необходимо ФИО2 в целях обращения в уполномоченные органы для восстановления в списке лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, по льготной категории граждане, имеющие трех и более детей, с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, брак расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района Ханты-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из отдела ЗАГС администрации г.Когалыма.
Из выписки из домовой книги следует, что ФИО2, и несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают и зарегистрированы по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Когалым, <адрес>.
Судом установлено, что на основании решения Верхотурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 3 года.
Согласно маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под административным надзором по месту жительства (месту временного пребывания) по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства в г.Когалым, ХМАО-Югра, административный надзор осуществлялся ОМВД России по г.Когалыму.
Место жительства ФИО15 в период с 2022 по 2024 годы в <адрес>, Республики Дагестан также подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО15 был зарегистрирован по указанному адресу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ОМВД России по г.Когалыму ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Когалым, <адрес>, корп. «б», <адрес>, и зарегистрирован по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Когалым, <адрес>, г.Когалым.
Согласно пояснениям ФИО2, заявитель совместно с ФИО5 не проживает с августа 2022 года, совместное хозяйство не ведет, с указанного времени ФИО5 стал проживать с ФИО16, от совместного проживания у них родились дети сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.
В части 1 статьи 55 ГПК РФ определено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Факт того, что ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ведут раздельное хозяйство, нашел свое подтверждение в ходе разбирательства по гражданскому делу.
Кроме того, в судебном заседании подтвержден факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с августа 2024 года по настоящее время по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Когалым, <адрес>, г.Когалым.
Факт раздельного проживания семьи ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения никем не оспаривался, соответствующие доказательства в опровержение указанного факта не предоставлялись.
Установление данного факта имеет для истцов юридическое значение и необходимо им для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО2 об установлении факта раздельного проживания, удовлетворить.
Признать факт раздельного проживания и ведения хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся законным представителем несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-<адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья, подпись В.В. Трифанов
Копия верна В.В. Трифанов
Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры