РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Когалымский городской суд Ханты-<адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора г.Когалыма ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ХМАО-Югры в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре) и просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-425-000006804 об отказе в компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно, взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 38757 (тридцать восемь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей.
В обоснование заявленных требований истец указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения социальных прав. В ходе проверки установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № РОКОП-425-000006804 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 отказано в компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием принятия указанного решения явилось не предоставление пенсионером справки об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств членов ЕАЭС на дату совершения перелета, выданную аэропортом вылета/прибытия (<адрес>). На основании договора № С2025 от ДД.ММ.ГГГГ, справок о стоимости авиаперелета от ДД.ММ.ГГГГ №, о расчете ортодромии стоимость проезда по маршруту Тюмень-Анталья-Тюмень по территории Российской Федерации составила 38757 (тридцать восемь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей. Согласно информации АО «Аэропорт Рощино» на даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ перелеты российских авиакомпаний и авиакомпаний других государств членов ЕАЭС по маршруту Тюмень-Анталья-Тюмень не совершались. Таким образом, ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных ей расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.
Помощник прокурора г.Когалыма ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО1 извещена надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, однако в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не сообщила, с просьбой об отложении судебного заседания не обращалась.
Ответчик ОСФР по ХМАО-Югре извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался, направил возражение на исковое заявление, письменный текст которого приобщен к материалам гражданского дела.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), учитывая мнение сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав пояснения сторон, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав ФИО1, учитывая, что основанием для заявления прокурора послужило обращение к нему последнего о защите нарушенных социальных прав и законных интересов в сфере социального обеспечения.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I), предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-I гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пункту 1 указанных Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Пунктом 10 (1) Правил закреплено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. <адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем 3 настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в городском округе Когалым Ханты-<адрес> – Югры, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжала к месту отдыха за пределами территории Российской Федерации в Турцию <адрес> и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов к месту отдыха и обратно.
Решением ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №РОКОП-425-000006804 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 отказано в компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием принятия указанного решения явилось не предоставление пенсионером справки об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств членов ЕАЭС на дату совершения перелета, выданную аэропортом вылета/прибытия (<адрес>).
Вместе с тем, материалами дела установлено, что обращаясь ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Отделение с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов к месту отдыха и обратно, приложила все необходимые документы, а именно: электронные билеты; справки от Турагенства, подтверждающие авиаперелет по маршруту эконом класса ДД.ММ.ГГГГ Тюмень-Анталия; ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Анталия-Тюмень с отношением ортодромии по территории Российской Федерации, которая составила 38756 рублей 62 копейки; справки о том, что по данным системам бронирования и продажи по маршруту Тюмень-Анталья-Тюмень на ДД.ММ.ГГГГ и обратно ДД.ММ.ГГГГ авиакомпании SOUTHWIND AIRLINES так как российскими авиакомпаниями рейсы не выполнялись; договор о реализации туристического продукта № С205 от ДД.ММ.ГГГГ» кассовый чек об оплате от ДД.ММ.ГГГГ; копию заграничного паспорта ФИО1 содержащая отметки пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 выполнены все условия предоставления компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно, предусмотренных в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Факт следования ФИО1 по маршруту Тюмень – Анталья – Тюмень подтверждается электронным билетом №, с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ и электронным билетом № с датой прилета ДД.ММ.ГГГГ в салоне эконом класса.
Согласно справки выданной ООО ЦАВС следует, что по данным системам бронирования и продажи по маршруту Тюмень-Анталья-Тюмень на ДД.ММ.ГГГГ и обратно ДД.ММ.ГГГГ авиакомпании SOUTHWIND AIRLINES так как российскими авиакомпаниями рейсы не выполнялись.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ИП ФИО4 следует, что авиаперелет по маршруту эконом класса ДД.ММ.ГГГГ Тюмень-Анталия, ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Анталия-Тюмень с отношением ортодромии по территории Российской Федерации, составляет в размере 38756 рублей 62 копейки.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исходя из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года, установив наличие доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха истца и приобретение и предоставление билетов ответчику соответствующих требованиям Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, с учетом представленной ФИО1 справки о стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации, а также справки об отсутствии рейсов на даты перелета (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) российскими авиакомпаниями, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах пенсионера ФИО1 к ОСФР по ХМАО-Югре о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №РОКОП-425-000006804 об отказе в компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно, а также о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 38756 рублей 62 копейки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика, изложенные в возражениях, о том, что ФИО1 не представлены справки об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств членов ЕАЭС на дату совершения перелета, выданная аэропортом вылета/прилета, не оформления и выдачи запрашиваемых справок не аэропортом вылета/прилета (<адрес>), не являются основанием для ограничения прав пенсионера на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при установлении факта совершения такого проезда и несения пенсионером расходов на его оплату.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> ХМАО-Югры в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №РОКОП-425-000006804 об отказе в компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ИНН 8601002078, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 38757 (тридцать восемь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-<адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья, подпись В.В. Трифанов
Копия верна В.В. Трифанов
Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры