РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 19 мая 2026 года
Когалымский городской суд Ханты-<адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, с участием помощника прокурора ФИО5, истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора г.Когалыма в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 28.10.2025 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права, об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО1 о нарушении пенсионных прав, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - ОСФР по ХМАО-Югре) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), в связи с отсутствием права. При принятии решения об отказе ОСФР по ХМАО-Югре учтено, что согласно свидетельства о рождении серии IV-AM № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории Украины. Данный ребенок не может быть учтен при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, которое прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержала, просил признать незаконным решение ответчика и назначить ФИО1 страховую пенсию.
Истец ФИО1, в судебном заседании пояснила, что на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, предоставил в суд письменные возражения, текст которых приобщен к материалам дела, в которых исковые требования не признал, и указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации. В настоящее время Договор между Российской Федерацией и Республикой Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, в связи с чем, для определения права на досрочную пенсию, могут учитываться дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Прокурор г.Когалыма не указывает с какой даты назначить досрочную страховую пенсию ФИО1, таким образом, в случае вынесения положительного решения суда, пенсия будет назначена после обращения ФИО1 в Отделение с заявлением о ее назначении, просит в удовлетворении исковых требований прокурора г.Когалыма в интересах ФИО1 отказать.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении ей – ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что ответчиком не принят факт рождения и воспитания истцом ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Украины, со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Из указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ № и материалов пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения судом установлено, что специальный стаж работы истца в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 31 года 6 месяцев 25 дней, страховой стаж составляет 31 год 11 месяцев 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ составляет 144,673.
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из буквального смысла положений п. 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию является факт рождения и воспитания до 8 лет двух и более детей.
При этом, место рождения детей правового значения для назначения данной страховой пенсии по старости не имеет.
Не регулировало данные правоотношения и Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, его денонсация по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей.
Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе в установлении пенсии следует, что данный отказ мотивирован отсутствием правовых оснований для принятия и рассмотрения факта рождения и воспитания ребенка, рожденного на территории Украины при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, как следует из решения об отказе и подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки истца серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 31 год 6 месяцев 25 дней, страховой стаж составляет 31 год 11 месяцев 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 144,673.
Также судом установлено, что истец имеет двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, г.Когалым, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ V-ФР №, выданного отделом записи актов гражданского состояния Администрации г. Когалыма и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Республики Украина, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии IV-АМ №, выданного Великорусавским сельским советом народных депутатов <адрес>, Республики Украины, ДД.ММ.ГГГГ.
Рождение одного из двоих детей ФИО3 на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается неверным и не соответствующим законодательству.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее на Пенсионный фонд Российской Федерации), в рамках исполнения которых пенсионный орган должен обеспечивать соблюдение пенсионных прав граждан, в частности, при рассмотрении заявлений о назначении пенсии.
Однако пенсионный орган в настоящем случае данную обязанность надлежащим образом не выполнил, не рассмотрев при вынесении решения об отказе, факт рождения и воспитания ребенка, рожденного на территории Украины.
Принимая во внимание то обстоятельство, что все необходимые условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» имеются, в том числе и факт рождения истцом и воспитание двоих детей, суд полагает, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию и наступлением установленного возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора г.Когалыма в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН 8601002078) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-<адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) В.В. Трифанов
Копия верна В.В. Трифанов
Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры