РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего Левинской Н.В.
при секретаре Серолапкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Р. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Челябинской области о взыскании невыплаченных премий,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова Р.В. обратился в суд с иском (л.д. 4-6) (в редакции уточненного искового заявления от 16.02.2026 – л.д. 159-160 и заявления об уменьшении предмета требований от 11.03.2026 – л.д. 171-172) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Челябинской области, просила взыскать с ответчика невыплаченную премию в размере 51829 рублей, районный коэффициент начисляемый на премию в размере 6738 рублей, компенсацию за задержку выплаты премии, компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.
В обоснование исковых требований указала, что истец с февраля 2015 года работала в ИФНС России по Тракторозаводскому району города Челябинска в должности специалиста 1 разряда, с декабря 2020 проходила государственную гражданскую службу, занимала должность старший специалиста 2 разряда отдела камеральных проверок №.
ИФНС России по Тракторозаводскому району города Челябинска реорганизована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №31 по Челябинской области. Истец усматривает в действиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Челябинской области нарушения прав работника, связанные с невыплатой ежемесячной премии.
В судебное заседание истец явился, уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Судом установлено, что истец с 27.02.2015 года работала в ИФНС России по Тракторозаводскому району города Челябинска в должности специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок 1 разряда, с 10.12.2020 проходила государственную гражданскую службу, занимала должность старший специалиста 2 разряда отдела камеральных проверок № (л.д. 43-46).
В соответствии со служебным контрактом от 10.12.2020 (л.д. 47-52) истцу установлено следующее денежное содержание:
- месячный оклад в размере 4135 рублей,
- месячный оклад в соответствии с классным чином – 1038 рублей,
- ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20% к окладу,
- ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия в размере 60% к окладу,
- ежемесячного денежного поощрения в размере должностного оклада,
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Инспекции Федеральной налоговой службы, исполнения должностного регламента,
- единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
В соответствии с дополнительным соглашением от 17.03.2021 истцу установлен оклад за классный чин в размере 1319 рублей (л.д. 53).
В соответствии с дополнительным соглашением от 16.06.2021 истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% (л.д. 54).
В соответствии с дополнительным соглашением от 20.12.2022 (л.д. 55) истцу установлено следующее денежное содержание:
- месячный оклад в размере 12305 рублей,
- месячный оклад в соответствии с классным чином – 8939 рублей,
- ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% к окладу,
- ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия в размере 30% к окладу,
- ежемесячного денежного поощрения в размере 0,3 должностного оклада,
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением,
- единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
11.08.2023 ИФНС России по Тракторозаводскому району города Челябинска реорганизована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 31 по Челябинской области (приказ УФНС России по Челябинской области от 11.08.2023).
30.10.2023 с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 31 по Челябинской области истец заключает дополнительное соглашение (л.д. 58-59), по которому ей установлено следующее денежное содержание:
- месячный оклад в размере 13088 рублей,
- месячный оклад в соответствии с классным чином – 9431 рублей,
- ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% к окладу,
- ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия в размере 30% к окладу,
- ежемесячного денежного поощрения в размере 0,3 должностного оклада,
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением,
- единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Приказом от 10.02.2025 с истцом по инициативе гражданского служащего, в связи с выходом на пенсию расторгнут служебный контракт с 18.02.2025 (л.д. 62).
Истец 11.12.2025 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что усматривает в действиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Челябинской области нарушения прав работника, связанные с невыплатой ежемесячной премии.
Согласно заявления об уменьшении предмета требований от 11.03.2026 (л.д. 171-172) истец считает, что ей не выплачена премия в следующем размере:
- в августе 2024 года в размере 9947 рублей,
- в сентябре 2024 года в размере 2087 рублей,
- в октябре 2024 года в размере 5954 рублей,
- в ноябре 2024 года в размере 2405 рублей,
- в декабре 2024 года в размере 3880 рублей + 4347 рублей,
- в феврале 2025 года в размере 2000 рублей + 13529 рублей,
- в марте 2025 года в размере 7590 рублей,
В заявлении об уточнении исковых требований (л.д. 159-160) истец указывает, что в связи с тем, что в отделе камеральных проверок № отсутствует сотрудник с подобными должностями специалиста 2 разряда, она произвела анализ начисления премии специалисту 2 разряда другого отдела - отдела камеральных проверок №.
Истец считает, что по равнению со специалистом 2 разряда отдела камеральных проверок № ей начисляли премию за выполнение особо важных и сложных заданий в меньшем размере.
В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
В соответствии с положениями статьи 50 Закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Частью 5 статьи 50 Закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам отнесены: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Частью 10 статьи 50 Закона № 79-ФЗ предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.
Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам при рассмотрении спора о составе денежного содержания относится определение правовой природы произведенных инспекцией выплат в виде премии.
Законодательство о выплате премии и положения должностного контракта.
Согласно ч. 2 ст. 50 Закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее - Закон № 79-ФЗ) денежное содержание гражданского служащего состоит из:
- месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад)
- месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин),
Указанные оклады составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (оклад денежного содержания).
Также денежное содержание состоит из:
- ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).
В соответствии с п. 4 ч. 5 указанной статьи к дополнительным выплатам относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).
Таким образом, указанными положениями Федерального закона № 79-ФЗ определен состав денежного содержания гражданского служащего. При этом в структуре денежного содержания единственной выплатой, не имеющей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя.
В соответствии со ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) подлежат включению в трудовой договор.
В соответствии с дополнительным соглашением от 30.10.2023 № к служебному контракту Кузнецовой Р.В. от 10.12.2020 № (пункт 9) гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:
- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 13088 руб. в месяц;
- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 9431 руб. в месяц;
- ежемесячной процентной надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 процентов этого оклада;
- ежемесячной процентной надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 30 процентов этого оклада;
- ежемесячного денежного поощрения в размере 0,30 должностного оклада в месяц;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя,
- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
По условиям служебного контракта, заключенного с истцом, размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий определен не был.
Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения п. 4 ч. 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ, а так же локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.
Соответственно, при установлении правовой природы премии Кузнецовой Р.В. подлежат учету положения служебного контракта служащего, заключенного между истцом и ответчиком, а также положения, принятого в соответствии с Приказом ФНС России от 02.10.2009 № ММ-7-5/483@ «Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителям управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы и Положения об условиях выплаты работникам центрального аппарата Федеральной налоговой службы, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи".
Так, согласно п. 2.1. Положения, утвержденного Приказом ФНС России от 02.10.2009 № ММ-7-5/483@ премирование работников осуществляется по результатам работы в целях повышения эффективности их деятельности, связанной с реализацией задач и функций, возложенных на центральный аппарат Федеральной налоговой службы.
В соответствии с вышеуказанным положением, утв. Приказом ФНС России от 02.10.2009 № ММ-7-5/483@, в инспекции принято «Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска, премирования, выплаты единовременного поощрения..», утв. приказом ИНФС по Тракторозаводскому району г. Челябинска от 10.04.2010 №от 10.04.2010 № (далее - Положение).
В соответствии с Положением, установлено следующее:
- п. 2.2. Выплата премий производится в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств.
- п.2.3. Размер премии устанавливается в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий, и максимальными размерами не ограничивается.
- 2.4. Решение о выплате премии гражданским служащим принимается начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска и оформляется приказом Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска.
- 2.5. Решение о премировании гражданских служащих, имеющих дисциплинарное взыскание, принимается начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска:
в отношении гражданских служащих Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г. Челябинска по представлениям начальников отделов Инспекции, согласованным с координирующими деятельность структурного подразделения заместителями начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г.Челябинска.
Приказы о премировании за спорный период издавались на основании указанного Положения, размер премии устанавливался в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий.
Решение о выплате премии принимается начальником Инспекции на основании служебной записки начальников отделов, которые составляются с учетом вкладов гражданских служащих в выполнение особо важных и сложных заданий.
При этом выплата премий не является гарантированной и фиксированной выплатой, а является дополнительной согласно п. 5 ст. 50 Закона N 79-ФЗ и по своей природе является выплатой стимулирующего характера, не входит в состав обязательной части денежного содержания государственных гражданских служащих, её выплата осуществляется в зависимости от наличия средств экономии фонда оплаты труда, порядок, размер и периодичность выплаты премии определяется в индивидуальном порядке и является правом, а не обязанностью нанимателя.
При этом выплаченные премии входят в состав денежного содержания и учитываются при расчете среднего заработка при выплате отпускных, больничных и т.п.
Премия за выполнение особо важных и сложных заданий является одним из видов поощрения государственного гражданского служащего, добросовестно исполняющего свои должностные обязанности, размер и условия выплаты которой определяется с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя выполненных государственным гражданским служащим обязанностей и иных условий, влияющих на размер премии.
Система оплаты государственных гражданских служащих, равно как и оплата труда в рамках применения ТК РФ, предусматривает как фиксированные элементы (оклад, доплаты и надбавки компенсационного характера), так и надбавки стимулирующего характера, размер которых может варьироваться. Применение премии за выполнение особо важных и сложных заданий, являющейся надбавкой стимулирующего характера, включая определение ее размера, периодичности выплаты, относится к компетенции представителя нанимателя, заинтересованного в эффективном управлении служебной деятельностью.
Начисление премии в ином размере работникам, занимающим нижестоящие и равнозначные должности по сравнению с истицей, не является основанием для начисления премии Кузнецовой Р.В. в повышенном размере, поскольку такой критерий оценки не установлен локальными нормативными актами ответчика, устанавливающими систему премирования.
Представителю нанимателя делегировано право определять порядок выплаты данного вида премий, исходя из двух критериев - с учетом имеющейся экономии средств и в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий. При этом иные критерии, которые должны учитываться при осуществлении правового регулирования, как, например, занимаемая должность, на законодательном уровне не установлены.
Таким образом, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, являясь дополнительными выплатами, не должны утрачивать свою поощрительную и стимулирующую функцию при определении представителем нанимателя порядка их выплаты и не должны превращаться в автоматически начисляемую часть денежного содержания. Именно поэтому условием выплаты указанной премии является качество исполнения должностных обязанностей, исполнения документов и поручений руководителей, а также уровень профессионализма.
Непосредственный руководитель перед утверждением размера сумм премий начальником инспекции (согласно Положению), учитывает результаты профессиональной служебной деятельности служащего: соблюдение служебной дисциплины, в том числе своевременность, полнота и качество исполнения должностных обязанностей; исполнения документов и поручений руководителей; личный трудовой вклад в результаты деятельности инспекции, структурного подразделения; сложность и важность решаемых профессиональных служебных задач, а также работа неполный расчетный период.
По поручению суда ответчиком произведен анализ объема выполненных мероприятия налогового контроля в ходе камеральных проверок.
На основании изложенного анализа выполненных поручений и проведенных мероприятий налогового контроля следует, что специалистом 1 разряда (должность является нижеоплачиваемой в сравнении со старшим специалистом 2 разряда) в отделе исполнено значительно большее количество документов и поручений.
Приказом от 10.07.2024 № Кузнецовой Р.В. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 57 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» объявлено замечание в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, в связи с чем начальником инспекции в соответствии с п. 2.5 Положения (о премировании гражданских служащих, имеющих дисциплинарное взыскание) принято решение о выплате премии за июль 2024 Кузнецовой Р.В. произвести, однако размер был снижен.
Размер премии, выплаченной истцу за 2 квартал 2024 г., больше на 1222 руб. суммы, выплаченной специалисту 1 разряда.
Премия, выплаченная за сентябрь 2024 г., больше на 1307 руб. суммы, выплаченной специалисту 1 разряда (выполнившему объем работы, превышающий выполненный истцом), за октябрь 2024 г. - больше на 3955 руб.
Премия, выплаченная за 3 квартал 2024 г. (приказ № от 24.12.2024), на 100 рублей меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, так как Кузнецова Р.М. отсутствовала на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью с 20.08.2024 по 20.08.2024 (период больничного входит в указанный квартал).
Премия, выплаченная за период ноябрь-декабрь 2024 г. (приказ № от 27.12.2024) на 259 рублей меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, по причине снижения выполненных поручений и проведенных мероприятий налогового контроля. Кроме того, истец с 17.12.2024 по 28.12.2024 находилась в основном оплачиваемом отпуске, а нагрузка ложилась на других работников отдела.
Премия, выплаченная за январь 2025г. (приказ № от 05.02.2025) на 1147 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, по причине отсутствия выполненных заданий и поручений начальника отдела (ни одного, согласно информации начальника отдела на основе данных СЭД).
Премия, выплаченная за февраль 2025 (приказ № от 24.02.2025) на 948 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, так как Кузнецова Р.М. уволена в связи с выходом на пенсию с 18.02.2025.
Премия, выплаченная за 4 квартал 2024 г. (приказ № от 19.03.2025) на 3539,6 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, по причине низкого объема выполненных поручений и проведенных мероприятий налогового контроля в указанный период.
Премия, выплаченная за 1 квартал 2025 г. (приказ № от 19.06.2025) на 9224 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, по причине того, что истец отработала только половину квартала.
Таким образом, фактов дискриминации истца по какому-либо признаку, не связанному с его деловыми качествами, объемом работ и отработанному времени, не установлено.
Сравнение с суммами выплат премий, произведенным старшим специалистам 2 разряда отдела камеральных проверок № является некорректным, так как в отделе иная рабочая нагрузка (работа с физическими лицами) и по иному происходит её распределение. Должность старший специалист 2 разряда является фактически высшей должностью, которую может занять госслужащий, не имеющий высшего образования, при этом он может осуществлять свою служебную деятельность на очень высоком уровне и выполнять большой объем сложных заданий и поручений. Как уже указывалось выше, определение размера премии на основании занимаемой должности не установлено Положением инспекции о выплате премий. При этом сочетание невысокой должности и низкого объема выполненных поручений и объема работ возможно, и такое совпадение не может являться дискриминацией без иных доказательств.
По поручению суда инспекция также провела сравнительный анализ объема выполненных мероприятий налогового контроля в ходе камеральных проверок специалистами 1 разряда отдела камеральных проверок № и старшего специалиста 2 разряда Кузнецовой Р.В.
Сравнительный анализ объема выполненных мероприятий налогового контроля и истца произведен в письменных объяснениях от 11.03.2026.
Премия, выплаченная истцу за октябрь 2024 г., больше на 8052 руб. суммы, выплаченной специалисту 1 разряда ФИО5, по причине выполнения Кузнецовой Р.В. большего объема работ (ФИО5 трудоустроена с 14.10.2024).
Премия за 3 квартал 2024 г. (приказ № от 24.12.2024) ФИО5 не выплачивалась, так как была трудоустроена с 14.10.2026.
Премия, выплаченная за период ноябрь-декабрь 2024 г. (приказ № от 27.12.2024) на 259 рублей меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда ФИО5 Так, ФИО5 в указанный период осуществляла важное и сложное мероприятие налогового контроля – составление товарного баланса. Результат составленных товарных балансов будет учтён в январе и феврале 2025 года согласно проведённой выше таблице, однако необходимо иметь в виду, что указанное мероприятие занимает длительное время из-за сложности и объема (более месяца). Кроме того, в декабре 2024 составила больше требований и поручений о предоставлении документов (информации), чем Кузнецова Р.В., а также с 17.12.2024 по 28.12.2024 находилась в основном оплачиваемом отпуске, а нагрузка ложилась на других работников отдела.
Премия, выплаченная за январь 2025г. (приказ № от 05.02.2025) на 1147 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда ФИО5, так как по ФИО5 успешно осуществляла важное и сложное мероприятие налогового контроля – составление товарных балансов. Кроме того, занималась и иной работой. Так, ФИО5 сформировано и направлено 19 поручений на допрос.
Премия, выплаченная за февраль 2025 (приказ № от 24.02.2025) на 10120 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, так как по ФИО5 успешно осуществляла важные и сложные мероприятия налогового контроля – составление товарных балансов. Кроме того, Кузнецова Р.М. уволена в связи с выходом на пенсию с 18.02.2025 и вторую половину месяца не работала.
Премия, выплаченная за 4 квартал 2024 г. (приказ № от 19.03.2025) на 4154,72 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, так как ФИО5 успешно были осуществлены важные и сложные мероприятия налогового контроля – составление товарных балансов.
Премия, выплаченная за 1 квартал 2025 г. (приказ № от 19.06.2025) на 9224 руб. меньше размера премии, выплаченной специалисту 1 разряда, по причине того, что истец отработала только половину квартала.
Таким образом, фактов дискриминации истца по какому-либо признаку, не связанному с его деловыми качествами, объемом работ и отработанному времени, не установлено.
В целом объем, важность и сложность выполнения истцом в расчетном периоде должностных обязанностей, личный трудовой вклад истца в том числе, в сравнении с выполнением объема должностных обязанностей другими гражданскими служащими инспекции, не свидетельствуют о высоком уровне вклада в выполнение заданий инспекции.
Определение в пользу истца конкретного размера премии свидетельствовало бы о вмешательстве суда в распределение экономии фонда оплаты труда, тогда как переоценка степени личного вклада федерального государственного гражданского служащего в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на государственный орган в целях определения оснований премирования и размера премирования в компетенцию суда не входит.
Доказательств, свидетельствующих о дискриминации по какому-либо признаку, не связанному с деловыми качествами, истцом не представлено.
В этой связи суд не усматривает оснований для увеличения начисленной премии истцу и считает необходимым в иске отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Р. В. (паспорт №) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Челябинской области (ИНН №) отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Левинская
Мотивированное решение составлено 18 мая 2026 года