РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
03 февраля 2026 года
Номер производства 3а-212/2026
Свердловский областной суд в составе судьи Полевщиковой С.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания
Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-212/2026 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Хасанова Ильдара Кадимовича к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, общества с ограниченной ответственностью «Солнечный остров»
об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Хасанов Ильдар Кадимович (далее – административный истец), являясь собственником нежилого здания площадью 698,30 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, территория загородного комплекса Солнечный остров, здание 5, обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) в размере его рыночной стоимости.
Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 5677772,56 руб., определенную по состоянию на 01 января 2019 года.
В подтверждении размера рыночной стоимости равной 839 000 руб., административный истец представил в суд отчет об оценке от
10 декабря 2025 года № 092-2025-Л (далее – Отчет), подготовленный оценщиком Легачёвым Д.С.
От ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу поступил отзыв, в котором указано, что с 15 декабря 2015 года правообладатель объекта недвижимости является административный истец, который оспаривает архивную кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 01 января 2019 года.
В судебном заседании представитель административного истца Аверьянов Е.В. заявленные требования поддержал; просил суд восстановить процессуальный срок для подачи административного иска о пересмотре результатов определения «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, общество с ограниченной ответственностью «Солнечный остров», – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; возражения на Отчет не направили.
Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон
№ 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).
Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –
НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401
НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ здания отнесены к названным объектам.
В силу пункта 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> 5, площадью 698,30 кв. м.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 2500) утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 7161089,4741 руб.
Сведения о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2019 года внесены в ЕГРН 09 января 2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.
Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости, которая была определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2021/002843 от 03 ноября 2021 года в размере 5677772,56 руб.
Сведения о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2019 года в размере 5677772,56 руб. были внесены в ЕГРН 10 ноября 2021 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2020 года.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800) утверждена кадастровая стоимости объекта недвижимости в размере 6545724,54 руб., которая определена по состоянию на 01 января 2023 года с датой начала применения - 01 января 2024 года.
Как следует из пункта 14 Постановления № 28, если оспариваемая кадастровая стоимость к моменту рассмотрения административного дела изменилась (стала архивной), то она может быть пересмотрена судом только при сохранении у административного истца права на применение результатов такого пересмотра.
После внесения в ЕГРН кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной Приказом № 2500, в дальнейшем определенной Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 03 ноября 2021 года, в тот же реестр была внесена кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная Приказом № 4800 на более позднюю дату.
Соответственно, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, является архивной.
Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», признано судом доказанным, поскольку в течение указанного в ЕГРН периода применения названной стоимости (с 01 января 2020 года по 31 декабря 2023 года) административный истец являлся собственником объекта недвижимости, в связи с чем размер его налоговых обязательств как плательщика налога на имущество физических лиц зависел от величины внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Применительно к пункту 14 Постановления № 28 для целей разрешения вопроса о сохранении у административного истца до настоящего времени права на применение результатов пересмотра оспариваемой им кадастровой стоимости судом учтено, что в предмет доказывания по спору, рассматриваемому по правилам главы 25 КАС РФ, не входит выяснение обстоятельств и разрешение вопросов применения оспариваемой кадастровой стоимости к конкретному периоду владения административным истцом объекта недвижимости, равно как не входит выяснение обстоятельств и разрешение вопросов определения исходя из указанной стоимости налоговой базы по соответствующему налогу.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Между тем согласно пунктам 2 и 3 той же статьи налог на имущество физических лиц уплачивается на основании направляемого налогоплательщику налоговым органом налогового уведомления, в котором указанный налог может быть рассчитан за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Таким образом, с учетом того, что последним налоговым периодом, в котором исходя из сведений, включенных в ЕГРН, применялась оспариваемая кадастровая стоимость, являлся 2023 год, налоговое уведомление, содержащее расчет налога на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости за указанный налоговый период, может быть направлено административному истцу вплоть до 2026 года.
Кроме этого, в силу абзаца первого пункта 2.1 статьи 52 НК РФ
(с учетом содержащейся в названной норме отсылки к пункту 2 статьи 15
НК РФ), допускается перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество физических лиц не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.
Наконец, в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы (по налогу на имуществу физических лиц) начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
На основании изложенного, ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, в связи с чем, имеются основания для разрешения данного административного спора по существу.
Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года
№ 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 01 января 2018 года.
Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 01 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года
№ 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В досудебном порядке административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
Оспаривая достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2019 года, административный истец 24 декабря 2025 года обратился с административным иском в суд, представив Отчет, которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 839 000 руб.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.
Как предусмотрено положениями статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» и федеральных стандартов оценки.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28 исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Представленный административным истцом отчет был подготовлен оценщиком Легачёвым Д.С., который имеет действующий до 30 июня 2026 года квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.
Оценив представленный административным истцом Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает Отчет относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки; отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.
Определение рыночной стоимости в рамках использованного оценщиком затратного подхода с использованием метода расчета восстановительной стоимости является мотивированным.
В Отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве и дате ее подготовки.
Доказательств, опровергающих изложенный в Отчете вывод о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной оценщиком по состоянию на 01 января 2019 года, в материалы административного дела представлено не было.
Оснований для назначения по административному делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец исполнил возложенную на него обязанность, предусмотренную частью 5 статьи 247 КАС РФ, доказав факт не соответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, представив Отчет, отвечающий критериям относимости, допустимости и достоверности.
Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, и нашло свое документальное подтверждение, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 839 000 руб.
Именно в таком размере, суд устанавливает по состоянию на 01 января 2019 года «архивную» кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной рыночной стоимости.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ и положением пункта 25 Постановления № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в ЕГРН.
Если на момент принятия решения суда в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Определяя период действия устанавливаемой судом новой величины кадастровой стоимости в размере рыночной, суд исходит из сведений отраженных в ЕГРН о периоде применения кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Хасанова Ильдара Кадимовича удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2019 года «архивную» кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 839 000 (восемьсот тридцать девять тысяч) руб.
Период действия установленной судом «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> по 31 декабря 2023 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать
24 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2026 года.
Судья С.Н. Полевщикова