РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
5 мая 2026 года
Номер производства 3а-225/2026
Свердловский областной суд в составе судьи Полевщиковой С.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания
Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-225/2026 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кургиняна Масиса Ромиковича (ИНН 772786586002)
к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, Кургиняна Арарата Ромиковича, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Кургинян Масис Ромикович (далее – административный истец), являясь собственником объекта недвижимости –здания площадью 1311,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обратился в Свердловский областной суд с административным исковом об установлении по состоянию на
1 января 2023 года кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) в размере его рыночной стоимости 15580000 руб., определенной отчетом об оценке от 9 декабря 2025 года № 25-К-080 (далее – Отчет), подготовленным оценщиком ( / / )6 (общество с ограниченной ответственностью «Брянский центр оценки и экспертизы»).
От ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу поступил отзыв, в котором указано, что с 15 декабря 2022 года правообладателем объекта недвижимости является административный истец.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области выразил сомнение в обоснованности и достоверности определенной в Отчете величины рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 15580000 руб.
Определением суда от 3 февраля 2026 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ( / / )2 (общество с ограниченной ответственностью «АПЕКС»), от которой поступило заключение от 24 марта 2026 года № 26.03-225 (далее – Заключение).
4 мая 2026 года производство по административному делу возобновлено.
Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Кургинян А.Р., – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон
№ 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).
Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –
НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401
НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ здания отнесены к названным объектам.
В силу пункта 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800) утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 34825700,59 руб.
Сведения о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года внесены в Едином государственном реестре недвижимости 18 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2024 года.
Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости признано судом доказанным, поскольку административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В подтверждение величины рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость составляла 15580 000 руб.
Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указал на несоответствие представленного Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23 Постановления № 28).
С учетом того, что представителем административного ответчика представлены замечания на Отчет, по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии представленного Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а в случае несоответствия вопрос о рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года. Проведение экспертизы поручено эксперту ( / / )2
Согласно выводам Заключения, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Одновременно экспертом определена рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года в размере 17030 000 руб.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности.
Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков).
Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости объекта недвижимости, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки.
Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам.
Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу.
Не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено.
Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объекта оценки.
Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки.
С учетом изложенного в Заключении мотивированного вывода о несоответствии Отчета в связи с допущенными нарушениями, итоговый результат определенный оценщиком величины рыночной стоимости объекта недвижимости нельзя признать достоверным.
Отвечая на поставленный судом вопрос о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, эксперт определил, что по состоянию на
1 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла
17030 000 руб.
Оценив Заключение в части исследования по вопросу рыночной стоимости объекта недвижимости, суд установил то, что изложенное в нем итоговое суждение об указанной стоимости не является произвольным: эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики. Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в рамках использованного экспертом затратного подхода является мотивированным и корректным. Отказ от применения иных подходов также мотивирован. В Заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации.
Достаточных доказательств, опровергающих изложенный в Заключении вывод о рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года, в материалы административного дела представлено не было, в связи с чем ставить Заключение под сомнение, оснований не имеется.
Предусмотренных статьей 83 КАС РФ оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы в судебном заседании не установлено.
Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств, как плательщика налога на имущество физических лиц, а также несоответствие указанного вида стоимости его рыночной, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года Заключением.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является 25 декабря 2025года (дата обращения административного истца в суд).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Кургиняна Масиса Ромиковича, удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 17030 000 (семнадцать миллионов тридцать тысяч) руб.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 25 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2026 года.
Судья С.Н. Полевщикова