ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Екатеринбург УИД № 66OS0000-01-2025-001108-47
13 января 2026 года Материал № М-873/2025
Судья Свердловского областного суда Рудаков М. С., рассмотрев вопрос о принятии к производству административного искового заявления Граматчикова Игоря Витальевича об оспаривании действий (бездействие),
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд поступил административный иск Граматчикова И.В. о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в нерассмотрении его обращения от 07 октября 2025 года
(исх.№ 76/58/8-Г-100). Одновременно с вышеуказанным требованием Граматчиков И.В. просил присудить ему подлежащую выплате ГУФСИН России по Свердловской области компенсацию морального вреда в размере 90000 руб.
Поступивший административный иск признан подлежащим возвращению по следующим основаниям.
Правила подсудности дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, регламентированы главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень административных дел, подсудных областному суду и иным судам уровня субъекта Российской Федерации, включая Свердловский областной суд, в качестве суда первой инстанции, установлен статьей 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем указанный закрытый перечень не включает в себя административные дела по административным искам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, а также о взыскании компенсации морального вреда, в связи с чем рассмотрение административного иска Граматчикова И.В. по первой инстанции не относится к компетенции Свердловского областного суда.
В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Поскольку положения статей 17.1, 18, 20 и 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не относят рассмотрение по первой инстанции административных дел об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти к компетенции мирового судьи, военных судов, областного и приравненных к нему судом субъектов Российской Федерации, а также Верховного Суда Российской Федерации, административные исковые требования Граматчикова И.В. согласно статье 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подсудны районному суду.
Согласно части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 этой статьи).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21
«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ, статья 35 АПК РФ).
Как следует из административного иска, Граматчиков И.В. оспаривает действия (бездействие) должностных лиц ГУФСИН России по Свердловской области, юридический адрес которого относится к территории
Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, в связи с чем, с данным административным иском Граматчикову И.В. следует обратиться в
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Согласно абзацу первому и пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Руководствуясь статьями 20, 129, 198, 199, 202, 314, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Свердловского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить Граматчикову Игорю Витальевичу административное исковое заявление и приложенные к нему документы.
Настоящее определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи на него частной жалобы в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения через Свердловский областной суд.
Судья М. С. Рудаков