РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации город Екатеринбург Дело № 66OS0000-01-2025-001121-08
11 марта 2026 года Производство № 3а-593/2026
Мотивированный текст решения составлен 17 марта 2026 года
Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М. С., при ведении протокола помощником судьи Митюковой А. В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Артамоновой Ольги Валерьевны к государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, заинтересованное лицо – публично-правовая компания «Роскадастр»,
УСТАНОВИЛ:
Артамонова О.В. является собственником зданий, имеющих кадастровые номера <№> (далее также – здания, а при отдельном упоминании – здания № 270, 271 и 272 соответственно (листы 134-144 материалов дела).
Актом ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки»
от 01 июля 2025 года № АОКС-66/2025/001011 (далее – акт № 11) определена кадастровая стоимость принадлежавшего Артамоновой О.В. здания № 270 в размере 418194,84руб. Данная величина кадастровой стоимости была внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН)
02 июля 2025 года с указанием в качестве даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, – 01 января 2023 года, а в качестве даты начала применения такой стоимости – 24 июня 2025 года (листы 45, 145 материалов дела).
Актом ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки»
от 07 июля 2025 года № АОКС-66/2025/001039 (далее – акт № 39) определена кадастровая стоимость зданий № 271 и 272 в размерах 1086452,86руб. и 4689694,08руб. соответственно. Данные величины кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН 08 июля 2025 года с указанием в качестве даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, –
01 января 2023 года, а в качестве даты начала применения такой стоимости –
25 июня 2025 года (листы 46-47, 146-147 материалов дела).
Оценщиком ООО «Аналитическое агентство оценки» МАА подготовлен отчет от 15 декабря 2025 года № 2025/12-172 об оценке рыночной стоимости зданий по состоянию на 01 января 2023 года (далее – отчет), согласно которому указанная стоимость определена для здания № 270 равной 119482 руб., для здания № 271 – 321917 руб., для здания № 272 – 1560625 руб. (листы 48-99, 148 материалов дела).
Артамонова О.В. обратилась в Свердловский областной суд (далее также – суд) с административным иском, уточнив который просила установить определенную актами № 11 и 39 кадастровую стоимость зданий № 270, 271 и 272 равной их рыночной стоимости, определенной отчетом, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что превышение величины оспариваемой кадастровой стоимости над рыночной стоимостью указанных зданий приводит к экономически необоснованному увеличению налоговых обязательств административного истца (листы 13-18, 126-131 материалов дела).
В досудебном порядке Артамонова О.В. с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости зданий в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращалась.
В судебное заседание, назначенное для проведения судебного разбирательства по делу, лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.
Извещение сторон и заинтересованного лица о времени, месте и повестке судебного заседания было признано судом надлежащим, в связи с чем судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей названных лиц на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).
Исследовав и оценив в совокупности материалы административного дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Артамоновой О.В. об установлении оспариваемой кадастровой стоимости равной рыночной стоимости зданий в связи со следующим.
Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон
№ 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, расчета арендной платы за использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).
Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –
НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401
НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ здания отнесены к названным объектам.
Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года
№ 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 01 января 2018 года.
Поскольку Правительством Свердловской области до обращения административного истца в суд не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение данного административного иска осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
Как следует из абзаца первого и пункта 9 части 2 статьи 18 Закона
№ 237-ФЗ, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в суд или комиссию подано заявление об оспаривании в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, но не ранее даты начала применения внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В абзаце первом пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) разъяснено то, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости зданий, определенной актами № 11 и 39, признано судом доказанным, поскольку Артамонова О.В. является собственником зданий, в связи с чем имеет обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, размер которого зависит от величины внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости названных объектов недвижимости.
Представленный административным истцом отчет был подготовлен оценщиком ООО «Аналитическое агентство оценки» МАА являющимся на дату подготовки отчета членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеющим стаж работы в области оценочной деятельности 13 лет, а также действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщиков
(листы 48-99, 148 материалов дела).
Оценив представленный административным истцом отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признал названный документ относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение оценщиком при оценке принадлежащих Артамоновой О.В. зданий затратного подхода с использованием метода сравнительной единицы, а также отказ от применения иных подходов надлежащим образом мотивированы; при этом оценщиком последовательно произведены расчеты стоимости замещения недвижимого улучшения, применены необходимые поправки и корректировки, определена прибыль предпринимателя, а также износ объектов оценки, после чего рассчитана рыночная стоимость объектов оценки. При определении окончательной величины рыночной стоимости зданий оценщиком произведены все необходимые расчеты, учитывающие факторы, имеющие влияние на стоимость объектов оценки. По результатам исследования отчета суд не выявил в нем явных нарушений законодательства об оценочной деятельности.
Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы о величине рыночной стоимости зданий по состоянию на
01 января 2023 года, в материалы дела представлено не было. При этом в период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованное лицо возражений относительно достоверности представленного административным истцом отчета не заявляли, о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не ходатайствовали.
Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его налоговых обязательств, а также несоответствие указанного вида стоимости зданий их рыночной стоимости, суд признал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости зданий, определенной отчетом.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ и пункта 25 Постановления № 28 в резолютивной части настоящего решения подлежит указанию величина вновь установленной судом кадастровой стоимости зданий, а также дата подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости зданий.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Артамоновой Ольги Валерьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость нижеперечисленных зданий, равной их рыночной стоимости, составляющей:
для здания с кадастровым номером <№> – 119482 руб., для здания с кадастровым номером <№> – 321917 руб., для здания с кадастровым номером <№> – 1560625 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 30 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста через Свердловский областной суд.
Судья М. С. Рудаков