РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
5 мая 2026 года
Номер производства 3а-366/2026
Свердловский областной суд в составе судьи Полевщиковой С.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания
Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-366/2026 по административному исковому заявлению акционерного общества «Нижнетагильский хлебокомбинат» (ИНН 6668001892)
к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Нижнетагильский хлебокомбинат» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на
1 января 2023 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> в размере рыночной стоимости на основании отчетов об определении рыночной стоимости от 24 декабря 2025 года № 2025/76, № 2025/77, № 2025/78, № 2025/79 подготовленных оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ЮрАудит» ( / / )2
Определением от 5 мая 2026 года судом принят отказ представителя административного истца от административного иска в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости, производство по административному делу в указанной части прекращено.
Лица, участвующие в административном деле, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили.
Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке (далее – Закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из части 1 статьи 24 Закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до
1 января 2020 года, в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом № 237-ФЗ или
Законом № 135-ФЗ, при этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.
Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ.
Законом № 269-ФЗ в Закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.
Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.
Поскольку Правительством Свердловской области на дату обращения административного суда в суд не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ, рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
- здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 97,3 кв.м., имеющее назначение «нежилое», с наименованием «здание проходной»;
- здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 215,1 кв.м., имеющее назначение «нежилое», с наименованием «здание бытовых помещений»;
- здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 548,9 кв.м., имеющее назначение «нежилое», с наименованием «гаражно-складское здание».
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года №4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест».
По состоянию на 1января 2023 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> определена в размере 1486614,59 руб., и данные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости
24 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости -
1 января 2024 года.
По состоянию на 1января 2023 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> определена в размере 3404891,03 руб., и данные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости
24 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости -
1 января 2024 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 6530340,15 руб. и данные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости
24 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2024 года.
Невключение спорных объектов недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, само по себе не исключает возможность затрагивания оспариваемой кадастровой стоимостью иных прав и обязанностей административного истца, не связанных с уплатой налога на имущество организаций.
При этом Закон № 237-ФЗ не исключает возможность обращения в суд собственника объекта недвижимости с иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, превышающей установленную кадастровую стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей
248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Согласно статье 11 Закона № 135-ФЗ итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Закона № 135-ФЗ).
Административный истец представил в суд:
- Отчет от 24 декабря 2025 года № 2025/77, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляла 994867,11 руб.;
- Отчет от 24 декабря 2025 года № 2025/79, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляла
2179313,57 руб.;
- Отчет от 24 декабря 2025 года № 2025/78, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляла 5506131,81 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.
Оценивая по правилам статей 82, 84 КАС Отчеты от 24 декабря 2025 года № 2025/77, № 2025/78, № 2025/79, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они выполнены компетентным субъектом оценочной деятельности – оценщиком ( / / )2, который имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», ответственность оценщика застрахована в установленном законом порядке.
Рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> определена оценщиком на основании изучения объектов оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов отражены в Отчетах от 24 декабря 2025 года № 2025/77, № 2025/78, № 2025/79. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки.
Представители административных ответчиков доводов о необоснованности и противоречивости Отчетов от 24 декабря 2025 года № 2025/77, № 2025/78, № 2025/79 не высказывали, ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявляли.
С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> в размере их рыночной стоимости, определенной Отчетами от 24 декабря 2025 года № 2025/77, № 2025/78, № 2025/79.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>.
Поскольку сведениями об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> суд не располагает, датой обращения с заявлением следует считать 30 декабря 2025 года (дата подачи административного искового заявления в суд посредством его передачи в отделение почтовой связи).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества «Нижнетагильский хлебокомбинат», удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость:
- объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 994 867 (девятьсот девяносто четыре тысячи восемьсот шестьдесят семь) руб. 11 коп.;
- объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 2179313 (два миллиона сто семьдесят девять тысяч триста тринадцать) руб. 57 коп.;
- объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 5506131 (пять миллионов пятьсот шесть тысяч сто тридцать один) руб. 81 коп.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> считать 30 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2026 года.
Судья С.Н. Полевщикова